招標(biāo)采購中,投標(biāo)書制作“五招必殺技”
投標(biāo)文件(本文簡稱投標(biāo)書)制作不當(dāng),不僅會成為無效標(biāo),而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)(因?yàn)椤?a href="/zbdl/zfcg.html" class='con_kwd'>政府采購法》規(guī)定,當(dāng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的,就應(yīng)予廢標(biāo)),更重要的是投標(biāo)書,還是評標(biāo)的主要依據(jù),是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵要件。綜合一些投標(biāo)者在制作投標(biāo)書方面的失敗教訓(xùn),投標(biāo)者在制作投標(biāo)書的過程中,必須對以下五個方面引起足夠重視。
——“投標(biāo)須知”莫弄錯。
“投標(biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面,正確回答的具體注意事項的書面說明,可以說是投標(biāo)書的“五臟”。比如,某投標(biāo)者將“近三年”,理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開發(fā)記錄”,以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”,成為廢紙一張。
——“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏。
《政府采購法》,《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定:投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標(biāo)者只要對招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏,未作出響應(yīng),都將成為無效標(biāo)。如某招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)者須具備5個方面的條件。若投標(biāo)者E遺漏了對“招標(biāo)貨物有經(jīng)營許可證要求的,投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求作出的響應(yīng);投標(biāo)者F在投標(biāo)書中遺漏了對“投標(biāo)人必須取得對所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng),則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F,都將因“遺漏”而被淘汰。
——“重要部分”莫忽視。
“標(biāo)函”、“項目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要部分,也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)力的具體表現(xiàn)。倘若,投標(biāo)者對這些“重要部分”不重視,不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述,就會使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分,以至于最后落榜。例如,投標(biāo)者不重視寫好“標(biāo)函”,則就會在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身價”,不能充分表述本公司的業(yè)績,甚至將獲得的重要獎項(省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎等),承建的大型重要項目等在“標(biāo)函”中沒有詳細(xì)說明,從而不能完全表達(dá)本公司對此招標(biāo)項目的重視程度和誠意。再如,一些投標(biāo)者對“技術(shù)措施”不重視,忽視對擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設(shè)備名稱的詳細(xì)介紹,以致于在這些方面得分不高而出局。
——“細(xì)小項目”莫大意。
在制作投標(biāo)書的時候,有一些項目很細(xì)小,也很容易做,但稍一粗心大意,就會影響全局,導(dǎo)致全盤皆輸。
這些細(xì)小項目主要是:
①投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的;
②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的,如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有重要匯總標(biāo)價旁簽字蓋章,或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中;
③投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;
④未在投標(biāo)書上填寫法定注冊地址的;
⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的;
⑥投標(biāo)書的附件資料不全,如設(shè)計圖紙漏頁,有關(guān)表格填寫漏項等;⑦投標(biāo)書字跡不端正,無法辨認(rèn)的;
⑧投標(biāo)書裝訂不整齊,或投標(biāo)書上沒有目錄,沒有頁碼,或文件資料裝訂前后顛倒的等。
——“聯(lián)合制作”莫輕視。
在實(shí)際招標(biāo)采購中,有時會發(fā)生兩個以上的供應(yīng)商組成一個投標(biāo)聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。這樣,投標(biāo)書就需要幾家供應(yīng)商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視,如果大家都持不重視態(tài)度,就會發(fā)生你依他、他依你,大家都不認(rèn)真,都不負(fù)責(zé),以致于形成無效標(biāo)的情形。例如,在一次大型工程招標(biāo)中,有9個供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于大家都不重視投標(biāo)書制作,制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”,即:“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。結(jié)果,投標(biāo)書發(fā)出后,被人舉報查實(shí),其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,其法人資格證書是租的,以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書成為無效標(biāo),所以,聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標(biāo)書的聯(lián)合制作,務(wù)必做到制作時首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格,并且當(dāng)采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的,聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件;其次,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任,尤其不能缺少出了問題,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容;再次,投標(biāo)書制成后除牽頭方認(rèn)真匯總校對外,還要明確1—2方進(jìn)行復(fù)核,且不能忘記將共同投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)書附件一并提交招標(biāo)采購單位。
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