評(píng)委評(píng)標(biāo)評(píng)錯(cuò)了,罰多少?
近日,廣東省財(cái)政廳印發(fā)了數(shù)條政府采購(gòu)行政處罰決定書,對(duì)10名評(píng)審專家進(jìn)行警告,并處以每人2000元的行政處罰。據(jù)了解,廣東省財(cái)政廳11月處罰的這10名評(píng)審專家分別來(lái)自兩個(gè)評(píng)審項(xiàng)目,分別是廣東省主要河道圍堤典型險(xiǎn)段整治技術(shù)指引項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目一)與廣東省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目二)。
從廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上注意到,項(xiàng)目一中被處罰的5名評(píng)審專家均是由于沒(méi)有按照招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)打分,對(duì)某供應(yīng)商應(yīng)得10分的三項(xiàng)內(nèi)容(分別是某資格證書應(yīng)得3分;財(cái)務(wù)狀況應(yīng)得2分;相關(guān)企業(yè)信用等級(jí)證書應(yīng)得5分)評(píng)審為5分;項(xiàng)目二中的5名評(píng)審專家也是因?yàn)槲窗凑照袠?biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,而受到處罰。
這10位評(píng)審專家的行為違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》相關(guān)內(nèi)容。記者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定,政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的,其評(píng)審意見無(wú)效,不得獲取評(píng)審費(fèi);有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定,評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
以下為廣東省財(cái)政廳評(píng)審專家行政處罰公告的部分原文——
粵財(cái)罰〔2017〕34號(hào)政府采購(gòu)行政處罰決定書
當(dāng)事人:***
身份證號(hào)碼:**********
本機(jī)關(guān)對(duì)你參與評(píng)審的“廣東省主要河道堤圍典型險(xiǎn)段整治技術(shù)指引”項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):440000-201607-197026-0008)中存在的違法行為,經(jīng)依法調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實(shí)及行政處罰決定如下:
一、 違法事實(shí)
2016年8月30日,你參與了“廣東省主要河道堤圍典型險(xiǎn)段整治技術(shù)指引”項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):440000-201607-197026-0008)的評(píng)審活動(dòng)。該項(xiàng)目投標(biāo)人廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在投標(biāo)文件中,提供了中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出具的“工程咨詢單位資格證書”,標(biāo)明該院獲得甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)(水利工程),按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;該院提供了廣東至正會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具2013至2015年審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)狀況顯示2013、2014、2015年均盈利,按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得2分;該院提供了中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的AAA+級(jí)“企業(yè)信用等級(jí)證書”,按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得5分。按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上述3項(xiàng)該投標(biāo)人應(yīng)得10分,但你在評(píng)審中對(duì)投標(biāo)人上述3項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容評(píng)為5分。
綜上,本機(jī)關(guān)認(rèn)為,你在參加上述政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條及《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十七條、第三十二條規(guī)定,決定對(duì)你作出警告,并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條的規(guī)定,你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級(jí)非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容,到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對(duì)本行政處罰決定不服,可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國(guó)財(cái)政部或廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在六個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間,本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財(cái)政廳
2017年11月23日
粵財(cái)罰〔2017〕33號(hào)政府采購(gòu)行政處罰決定書
當(dāng)事人:***
身份證號(hào)碼:**********
本機(jī)關(guān)對(duì)你參與評(píng)審的“廣東省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):GD-201605-197017-0003)中存在的違法行為,經(jīng)依法調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實(shí)及行政處罰決定如下:
一、 違法事實(shí)
2016年6月16日,你參與了“廣東省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):GD-201605-197017-0003)的評(píng)審活動(dòng)。該項(xiàng)目投標(biāo)人廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司在投標(biāo)文件中,提供了廣東省工商行政管理局頒發(fā)的連續(xù)十年“廣東省守合同重信用企業(yè)”證書,按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;提供了中信銀行股份有限公司廣州分行出具的AAA級(jí)“資信等級(jí)證書”(且在投標(biāo)截至日前仍在有效期內(nèi)),按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分。按招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上述2項(xiàng)該投標(biāo)人應(yīng)得6分,但你在評(píng)審中對(duì)投標(biāo)人上述2項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容評(píng)為3分。
綜上,本機(jī)關(guān)認(rèn)為,你在參加上述政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條及《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定,決定對(duì)你作出警告,并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條的規(guī)定,你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級(jí)非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容,到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對(duì)本行政處罰決定不服,可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國(guó)財(cái)政部或廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在六個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間,本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財(cái)政廳
2017年11月23日
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