廣東:建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)、建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)試運行
關(guān)于廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)和廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)試運行有關(guān)事項的通知
粵建標(biāo)函〔2018〕2738號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,各(市、縣)工程造價管理機構(gòu),各有關(guān)單位:
為深入貫徹黨的十九大精神,全面貫徹貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東提出的“四個走在全國前列”要求,按照省委省政府深化改革決策和“數(shù)字政府”改革的工作部署,我廳將以資源整合、共建共享、創(chuàng)新服務(wù)為重點,以信息化為支撐,試行推出“廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”和“廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)”(以下簡稱“定額與糾紛系統(tǒng)”),使市場在資源配置中起決定性作用,著力解決工程定額滯后性問題,促進工程造價糾紛處理更加高效、規(guī)范、透明運行,更好地發(fā)揮工程造價管理機構(gòu)的服務(wù)職能,切實維護建筑市場健康發(fā)展。現(xiàn)將試運行期間有關(guān)事項通知如下,請遵照執(zhí)行,執(zhí)行過程中存在問題可徑直向廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站(以下簡稱“省標(biāo)定站”)反饋(聯(lián)系方式:020-83307912,聯(lián)系人:張河、方雪慧)。
一、系統(tǒng)應(yīng)用的介紹
(一)廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)。
廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)已在廣東造價信息網(wǎng)(http://www.gdcost.com/)上線,可在“造價應(yīng)用”功能板塊中找到“建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”入口。該系統(tǒng)免費開放,將現(xiàn)有定額在線化,便民化,是一個集查閱定額內(nèi)容,咨詢定額應(yīng)用,反饋定額存在問題,編制定額、發(fā)布定額于一體的綜合化系統(tǒng),使定額數(shù)據(jù)來源更真實、數(shù)據(jù)種類更豐富、數(shù)據(jù)積累更快速,充分體現(xiàn)市場決定價格的作用。
1.查閱定額內(nèi)容。可以按專業(yè)及章節(jié)進行瀏覽定額子目,輸入關(guān)鍵字或編碼可以快速檢索定額子目,可以查看子目工作內(nèi)容及明細(xì)數(shù)據(jù),還可以對定額子目設(shè)置和消耗量進行評價,以便省標(biāo)定站及時將反饋意見較多的子目重新測算修正。
2.咨詢定額應(yīng)用。在使用過程中如果對定額存在疑問,可以填寫并上傳相關(guān)資料,由省標(biāo)定站定期統(tǒng)一解答。
3.反饋定額存在問題。當(dāng)存在定額含量數(shù)據(jù)與實際有差距或建議補充新定額時,可以上傳反饋內(nèi)容以及相關(guān)支持證明資料,由省標(biāo)定站聯(lián)系并邀請反饋人一起完善定額。
(二)廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)。
廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)已在廣東造價信息網(wǎng)(http://www.gdcost.com/)上線,可在“造價應(yīng)用”功能板塊中找到“建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)”入口。該系統(tǒng)免費開放,將傳統(tǒng)的通過來電、來函、來訪等方式申請?zhí)幚砉こ逃媰r中存在的爭議問題的業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)上,使工程造價糾紛處理工作留痕留跡、存檔建庫,充分體現(xiàn)工程造價管理機構(gòu)高質(zhì)高效和陽光透明的服務(wù)。
1.系統(tǒng)受理范圍。除下列情形外,涉及合同雙方在工程計價中存在爭議且需要工程造價管理機構(gòu)出具函件予以明確的事項,均可通過系統(tǒng)申請受理。
(1)工程所在地不在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的;
(2)僅合同一方申請的;
(3)未經(jīng)合同雙方及糾紛涉及相關(guān)方(如財政評審、咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等)蓋章共同申請的;
(4)省、市工程造價管理機構(gòu)已經(jīng)做出計價爭議調(diào)解決定,且爭議相關(guān)方同意調(diào)解意見的;
(5)已向人民法院提請訴訟的;
(6)已向仲裁機構(gòu)提請仲裁的;
(7)涉及司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等工作的;
(8)法律法規(guī)另有規(guī)定需要保密的。
其中涉及司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等工作的,或者法律法規(guī)另有規(guī)定需要保密的,仍按現(xiàn)有模式由主辦部門線下徑直向工程所在地造價管理機構(gòu)提出書面申請。
2.系統(tǒng)征信管理。提供虛假信息的,將列入黑名單,并提交相關(guān)部門記錄征信,其中虛假信息不僅限于個人信息、項目信息、相關(guān)單位信息、提交的文件資料信息。
3.系統(tǒng)運行流程。試運行期間,系統(tǒng)已將省市工程造價管理機構(gòu)部分業(yè)務(wù)骨干收錄建庫,并建立三級審核機制,運行流程如下:
(1)工程造價糾紛相關(guān)各方共同委托其中一方在線上傳爭議內(nèi)容、各自觀點以及相關(guān)支持證明資料等;
(2)系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機抽取一位人員作為經(jīng)辦人,由經(jīng)辦人按工程造價糾紛處理規(guī)定和程序核實情況,并草擬回復(fù)意見;
(3)系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機抽取兩位人員作為復(fù)核人,復(fù)核經(jīng)辦人草擬回復(fù)意見及其相關(guān)支持資料的完整性、真實性、合理性,無異義后提交至專家委員會,如有異議則退回經(jīng)辦人補充完善;
(4)專家委員會審查無異議后,出具征求意見函征求工程造價糾紛相關(guān)各方,并做進一步的解讀釋疑,待征求意見結(jié)束后,由省標(biāo)定站按內(nèi)部管理程序蓋章回函。
期間工程造價糾紛相關(guān)各方應(yīng)按經(jīng)辦人要求線上補充完善資料,并可在線隨時查閱進度情況,線上自行下載復(fù)函,全程事項均可在線辦理。
二、有關(guān)工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。定額與糾紛系統(tǒng)的建設(shè)是我廳部署的重要改革任務(wù),是我廳在管理體制、工作模式、運行機制等方面進行的探索創(chuàng)新,是推動我省工程造價領(lǐng)域“放管服”改革向縱深發(fā)展、促進工程造價管理機構(gòu)提質(zhì)增效的重大舉措,對于提升市場在資源配置中起決定性作用、降低財政投入成本、建設(shè)廉潔政府具有積極意義。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo),堅持以全面深化改革為引領(lǐng),推動信息技術(shù)與政府管理深度融合,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,研究制定適應(yīng)于定額與糾紛系統(tǒng)運行應(yīng)用的配套制度和業(yè)務(wù)流程,主動指導(dǎo)工程各方應(yīng)用定額與糾紛系統(tǒng),確保系統(tǒng)順利運行,切實解決企業(yè)和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增強大局意識,主動參與、協(xié)同合作、共同推進定額與糾紛系統(tǒng)的應(yīng)用。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅持共建共治共享,切實履行指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé),做好協(xié)同管理,從經(jīng)費、制度、人員、崗位等方面為定額與糾紛系統(tǒng)應(yīng)用給予必要的保障。省標(biāo)定站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌定額與糾紛系統(tǒng)的具體建設(shè)和技術(shù)支撐工作,以信息化提升公共治理和服務(wù)水平,不斷完善工作機制,牽頭會同各地造價管理機構(gòu)部門共同負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常運營和管理,協(xié)調(diào)推動全省定額動態(tài)管理和工程造價糾紛處理線上服務(wù)業(yè)務(wù)的開展,構(gòu)建全省統(tǒng)一運行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的“數(shù)字造價管理站”業(yè)務(wù)體系。各地工程造價管理機構(gòu)要加強人才隊伍建設(shè),安排專人負(fù)責(zé)本地區(qū)的推廣應(yīng)用,與省標(biāo)定站共同探索建立完善系統(tǒng)的日常運營和管理的長效機制。
(三)加強宣傳推廣。試行期間,省標(biāo)定站將暫停受理來電、來訪、來函的定額咨詢、解釋和工程造價糾紛處理業(yè)務(wù),相應(yīng)工作將轉(zhuǎn)移至定額與糾紛系統(tǒng)開展。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各級工程造價管理機構(gòu)要多渠道多形式廣泛開展宣傳,營造全社會關(guān)注、支持定額與糾紛系統(tǒng)應(yīng)用的良好氛圍,吸引各方更多采用線上系統(tǒng)模式,打造共建共享共治的工程造價管理業(yè)務(wù)平臺。
(四)加強督促指導(dǎo)。我廳把定額與糾紛系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用作為改革任務(wù),對各地各部門貫徹落實情況適時開展專項指導(dǎo),及時通報進展情況,加強總結(jié),推動改革措施落地生效。各地各部門要建立健全工作落實機制,切實加強督促指導(dǎo),對任務(wù)落實不及時、不到位的予以糾正,確保任務(wù)有落實、改革有成效,群眾有獲得感。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月23日
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