各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將本工程二環(huán)南路西段電力及配套管網(wǎng)改造工程招標(biāo)文件質(zhì)疑答疑及補(bǔ)遺發(fā)布如下：

一、質(zhì)疑1：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市2014159號(hào)），這個(gè)項(xiàng)目本來(lái)只需一個(gè)市政二級(jí)資質(zhì)就可以了，非要加個(gè)電力總包資質(zhì)，鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)，某些人不是不懂法，就是不稱(chēng)職，甚至存在重大利益輸送。首先，拿一標(biāo)段來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目除了電力管網(wǎng)土建工程，有電力設(shè)施設(shè)備施工嗎？沒(méi)有吧，加個(gè)電力總包資質(zhì)在里面干啥的？不就是為了排斥多數(shù)潛在投標(biāo)人嗎?還要加個(gè)鋼結(jié)構(gòu)，不就一個(gè)電力過(guò)河桁架嗎？《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三條明確規(guī)定“施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包 資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所 承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也 可以將專(zhuān)業(yè)工程依法進(jìn)行分包”。既然設(shè)了電力總包資質(zhì)，為啥還要弄一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的分包資質(zhì)呢？其次，我們?cè)賮?lái)看看二標(biāo)段，一個(gè)2000萬(wàn)的項(xiàng)目，憑啥子設(shè)市政一級(jí)資質(zhì)？總之，某些人不把國(guó)家法律法規(guī)當(dāng)回事，不把老百姓放在眼里，也是在哪自己的前途和飯碗開(kāi)玩笑。如果不信，我們把這個(gè)事甩到市紀(jì)委或者市長(zhǎng)信箱里看看是什么結(jié)果。還有大足區(qū)二環(huán)南路及大郵路迎賓大道綜合管網(wǎng)改造工程（大榮路交叉口至南山隧道西出口）建設(shè)工程、二環(huán)南路西段電力及配套管網(wǎng)改造工程，這幾個(gè)項(xiàng)目真是花樣百出。是不是有人在暗箱操作，我們只需要看開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

答：本項(xiàng)目資質(zhì)要求設(shè)置嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知建市【2014】159號(hào)文的要求設(shè)置，請(qǐng)按招標(biāo)文件執(zhí)行。

二、質(zhì)疑2：招標(biāo)文件中闡明根據(jù)“根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》渝人社辦發(fā)【2006】55號(hào)文等文件的規(guī)定，應(yīng)在本市進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。故外地施工企業(yè)投標(biāo)的，以上所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明。”首先《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》第二章登記第五條中“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。條例施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第八條，持本辦法第七條規(guī)定的證件和資料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。”此處要求企業(yè)只需在企業(yè)所在地為辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，招標(biāo)文件的要求違背上位法。其次渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件，在2013年“重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于廢止第四批規(guī)范性文件的通知”中直接廢除了渝勞社辦發(fā)〔2006〕55號(hào)文件，此文件已被廢止，招標(biāo)文件用廢止的文件來(lái)做為要求設(shè)置門(mén)檻完全違背國(guó)家法律法規(guī)，強(qiáng)烈要求紀(jì)檢部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此招標(biāo)文件中設(shè)置的排斥潛在投標(biāo)人和違背法律法規(guī)的行為予以更正和處罰。還招投標(biāo)交易市場(chǎng)一個(gè)公平、公正的環(huán)境。

答：經(jīng)查《關(guān)于貫徹渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》渝人社辦發(fā)【2006】55號(hào)文確實(shí)已廢止，故刪除本工程招標(biāo)文件中“根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》渝人社辦發(fā)【2006】55號(hào)文等文件的規(guī)定，應(yīng)在本市進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。故外地施工企業(yè)投標(biāo)的，以上所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明。”內(nèi)容。

三、質(zhì)疑3：招標(biāo)文件要求市外企業(yè)安全生產(chǎn)條件需配備的A證人員為外地施工企業(yè)在渝負(fù)責(zé)人完全就是量身定做設(shè)置門(mén)檻，根據(jù)重慶市房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本明文要求“企業(yè)負(fù)責(zé)人（外地施工企業(yè)為入渝分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）”，不但篡改標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本還違背招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)破壞統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

答：招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表和評(píng)標(biāo)辦法中要求的外地施工企業(yè)在渝負(fù)責(zé)人提供的安全生產(chǎn)考核證書(shū)的，統(tǒng)一修改為：由外地施工企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人或在渝技術(shù)負(fù)責(zé)人或在渝負(fù)責(zé)人提供。

四、質(zhì)疑4：招標(biāo)文件要求市外施工企業(yè)參與投標(biāo)的所有人員需要在渝社保，這種要求有哪個(gè)外地公司能滿(mǎn)足？明顯的故意排斥外地施工企業(yè)，嚴(yán)重違背了公平原則。

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

五、質(zhì)疑5：這個(gè)在渝社保，明顯排斥外地企業(yè)，根本不講道理

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

六、質(zhì)疑6：為什么要求項(xiàng)目所有管理人員在渝社保？重慶買(mǎi)的社保是社保，其它省市買(mǎi)的就不是社保了嗎？分明是為某些企業(yè)量身定制，還公開(kāi)招標(biāo)，干脆直接分包吧。

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

七、質(zhì)疑7：要求市外施工企業(yè)投標(biāo)的，所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明。此要求明顯是排外的，也違反了公平原則。

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

八、質(zhì)疑8：招標(biāo)文件中要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》渝人社辦發(fā)【2006】55號(hào)文等文件的規(guī)定，應(yīng)在本市進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。此要求嚴(yán)重違背招標(biāo)法要求，排斥外地企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門(mén)是否故意安排，已選定好中標(biāo)單位。嚴(yán)重排斥外地企業(yè)在渝參與招投標(biāo)。

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

九、質(zhì)疑9：招標(biāo)文件前附表要求提供分公司在渝負(fù)責(zé)人，評(píng)標(biāo)辦法中要求分公司在渝分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人，根據(jù)重慶市建委相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求提供分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)予以糾正

答：按質(zhì)疑3的答復(fù)執(zhí)行。

十、質(zhì)疑10：市外施工企業(yè)投標(biāo)的，以上所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明。此要求就是不讓重慶市外企業(yè)參與投標(biāo)，而只讓重慶滿(mǎn)足此資質(zhì)的20幾家單位參與投標(biāo)，這個(gè)不是嚴(yán)重違規(guī)是什么？

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

十一、質(zhì)疑11：招標(biāo)文件要求外地施工企業(yè)投標(biāo)的，以上所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，外地施工企業(yè)一家都無(wú)法滿(mǎn)足此社保要求，外地施工企業(yè)社保按照規(guī)定都在公司所在地繳納，而滿(mǎn)足此要求的本地施工企業(yè)僅有20幾家，干脆直接發(fā)包

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

十二、質(zhì)疑12：招標(biāo)文件中要求：根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹渝府發(fā)（2005）111號(hào)文件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》渝人社辦發(fā)【2006】55號(hào)文等文件的規(guī)定，應(yīng)在本市進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。故外地施工企業(yè)投標(biāo)的，以上所有項(xiàng)目人員需提供在渝社會(huì)保險(xiǎn)證明。此資質(zhì)，此要求能夠滿(mǎn)足的外地施工企業(yè)沒(méi)有，而本地施工企業(yè)僅有12家企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)業(yè)主和代理公司用意何在？請(qǐng)予以答復(fù)

答：按質(zhì)疑2的答復(fù)執(zhí)行。

十三、本工程投標(biāo)總價(jià)最高限價(jià)和工程量清單綜合單價(jià)最高限價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法中的10項(xiàng)主要清單發(fā)布時(shí)間修改為開(kāi)標(biāo)前15天發(fā)布。

注：本答疑及補(bǔ)遺內(nèi)容為本工程招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件不一致的以本通知為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶大足城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

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2017年8月23日