剛剛！發(fā)改委發(fā)文！進一步推進投資項目審批制度改革！

今日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，旨在提升投資建設全流程的科學化、規(guī)范化、便利化水平。

近年來，各地方認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極推進投資領域“放管服”改革，在提升投資建設便利化水平方面取得明顯成效，投資管理制度體系更加健全，投資審批服務更加便捷，事中事后監(jiān)管更加有效，企業(yè)和群眾對改革的獲得感大幅提高。但隨著改革的推進，深層次問題也逐漸凸顯，一些政策界限不夠清晰，有關制度機制還不夠完善，相關改革的協(xié)同性有待增強，投資審批“一網(wǎng)通辦”還需持續(xù)深化，這些問題制約了投資領域“放管服”改革向縱深推進。為進一步推進投資項目審批制度改革，提升投資建設全流程的科學化、規(guī)范化、便利化水平，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞全面改善投資環(huán)境，立足統(tǒng)籌指導，堅持規(guī)范審批與優(yōu)化服務并重，著力明確政策界限，著力完善制度機制，著力增進改革協(xié)同，不斷提升投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱投資在線平臺）創(chuàng)新應用水平，規(guī)范有序深化投資項目審批制度改革，為充分激發(fā)社會投資活力和動力，繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用提供有力支撐。

二、進一步明確和簡化投資審核管理

（一）加快健全投資管理制度體系。深化投資領域“立改廢”，加快修訂中央預算內直接投資、投資補助、貸款貼息，以及企業(yè)投資項目核準和備案管理等制度規(guī)范，增強投資法規(guī)制度的統(tǒng)一性和協(xié)調性，不斷提升投資決策科學化、制度化、規(guī)范化水平。尚未出臺政府投資法規(guī)配套制度的地方，要進一步加大工作力度，盡快推動出臺政府投資地方性法規(guī)制度，細化本地區(qū)政府投資管理的法定職責、程序和機制，為統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金提供制度保障。

（二）嚴格投資審批事項管理。對有明確法律法規(guī)依據(jù)的審批事項，各地方應在《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單》（發(fā)改投資﹝2019﹞268號）基礎上，梳理形成本省區(qū)域內統(tǒng)一的投資審批清單和申報材料清單。同時，積極履行投資綜合管理職責，嚴格控制新增或變相增設審批環(huán)節(jié)，對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環(huán)節(jié)的，要嚴格把關。對企業(yè)能夠自主決定、市場能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理、行政機關采用事后監(jiān)督等方式能夠解決的審批事項，要及時推動取消。

（三）簡化特定政府投資項目審批管理。落實《政府投資條例》有關規(guī)定，對列入相關發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項目，可以不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計；根據(jù)《突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的政府投資項目，可以在合并編制報批文件、簡化審批程序的基礎上，通過建立綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率。對于《政府投資條例》第十三條第一款第三項規(guī)定屬于地方審批權限的，其建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的政府投資項目的具體范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委作出具體規(guī)定，報國家發(fā)展改革委（投資司）。

三、進一步創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序