各省、自治區(qū)、直轄市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）部署要求，深化工程建設項目審批制度改革，加快推進工程建設項目全流程在線審批，不斷提升工程建設項目審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、持續(xù)破解堵點問題推動關鍵環(huán)節(jié)改革

（一）進一步優(yōu)化審批流程。全面梳理當前本地區(qū)工程建設項目全流程審批事項、環(huán)節(jié)、條件等，針對企業(yè)和群眾反映強烈的堵點問題，制訂切實可行的精簡優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。健全工程建設項目聯(lián)審機制，按照“一家牽頭、部門配合、成果共享、結(jié)果互認”要求，細化完善相關配套政策和運行規(guī)則，提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等審批效率。統(tǒng)一審批事項辦理流程規(guī)則和辦事指南，推動工程建設項目審批標準化、規(guī)范化。提高審批咨詢、指導服務水平，推行幫辦代辦、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務模式，形成線上線下聯(lián)動融合的審批咨詢輔導服務機制。

（二）加強項目前期策劃生成和區(qū)域評估。建立完善項目策劃生成機制，在“多規(guī)合一”基礎上加強業(yè)務協(xié)同，先行完成考古調(diào)查等項目前期工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設條件及評估評價事項要求，鼓勵通過前期策劃生成明確項目建設管控要求、技術設計要點、審批流程、事項清單和材料清單，簡化項目后續(xù)審批手續(xù)。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，深化落實區(qū)域評估，進一步明確開展區(qū)域評估的事項清單和技術標準，及時公開評估結(jié)果。強化評估成果運用，明確項目具體建設條件和要求，以及實行告知承諾制的具體措施。

（三）精簡規(guī)范技術審查和中介服務事項。工程建設項目審批所涉及的技術審查和中介服務事項，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。健全完善技術審查和中介服務管理制度，公開辦理（服務）指南，明確適用范圍、服務標準、辦事流程、服務收費和承諾時限。制定公布技術審查事項審查標準，鼓勵通過信息化手段提高技術審查效率，支持開展智能化“電子輔助審批”探索。進一步完善工程建設項目中介服務網(wǎng)上交易平臺功能，推動中介服務機構(gòu)“零門檻、零限制”進駐，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、服務委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。

（四）優(yōu)化市政公用服務程序。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務報裝接入流程，可將市政公用服務報裝提前到工程建設許可階段辦理，推行“一站式”集中服務、主動服務。市政公用服務單位通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）實時獲取項目市政公用服務接入需求、設計方案、圖檔等相關信息，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、竣工驗收后直接接入。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開服務標準和服務費用，加強服務質(zhì)量監(jiān)督和用時管理。

二、全面推行工程建設項目分級分類管理

（五）細化項目分類和改革措施。根據(jù)具體情況和實際需要，進一步細化本地區(qū)工程建設項目分類，對工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設項目，分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程，按照工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小、復雜程度、區(qū)域位置等情況，制訂更加精準的分類改革措施和要求，實現(xiàn)精細化、差別化管理。建立健全基于工程風險等級的監(jiān)管機制，切實加強事中事后監(jiān)管。結(jié)合工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村建設項目審批流程。

（六）推行“清單制+告知承諾制”審批改革。對一般社會投資的工業(yè)類項目推行告知承諾制審批，根據(jù)項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。對于實行告知承諾制審批的事項，相關部門制定并公布具體要求，申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門直接發(fā)放相關證書，項目即可開工。對于規(guī)劃建設條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標準化方案設計的建設工程，探索將建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。