日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人就此進(jìn)行了政策解讀，億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司為方便大家閱讀，特整理以下問(wèn)題，希望對(duì)大家有用。

一、《通知》出臺(tái)的背景是什么

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。李克強(qiáng)總理指出，營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)要由“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

近年來(lái)，各有關(guān)方面深入推進(jìn)“放管服”改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)等方面取得了明顯成效。但也要看到，當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題仍比較突出。今年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)提升辦理建筑許可指標(biāo)排名專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”的要求。韓正副總理多次聽(tīng)取匯報(bào)，并召開(kāi)會(huì)議研究部署相關(guān)工作。

按照國(guó)務(wù)院工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。一是認(rèn)真梳理審批流程和環(huán)節(jié)，根據(jù)初步調(diào)查摸底，由于多年來(lái)各種法律、法規(guī)和規(guī)定交叉重疊等原因，不同地區(qū)、不同工程在審批事項(xiàng)、耗時(shí)等方面差異較大，有的地區(qū)對(duì)審批事項(xiàng)、流程、時(shí)間、依據(jù)等底數(shù)尚不清楚。二是聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，深挖工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的交叉重復(fù)、方式不當(dāng)、分散管理等“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，查找審批時(shí)效低下的癥結(jié)。三是借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有關(guān)地方推進(jìn)“多規(guī)合一”、優(yōu)化再造審批流程，“最多跑一次”、“馬上辦，網(wǎng)上辦，一次辦”、“不見(jiàn)面審批”等做法，優(yōu)化和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的各項(xiàng)措施。四是堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)先行，指導(dǎo)督促北京、上海（兩城市為世界銀行評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的樣本城市）出臺(tái)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)排名專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。五是推動(dòng)改革試點(diǎn)，協(xié)商確定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門(mén)市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省開(kāi)展試點(diǎn)，并研究提出了改革的工作目標(biāo)和任務(wù)要求。

二、改革的主要目標(biāo)是什么

改革的主要目標(biāo)是，2018年試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減一半以上；2019年在全國(guó)范圍開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

三、改革的主要任務(wù)和措施有哪些

《通知》主要明確了三方面改革任務(wù)和措施：

（一）統(tǒng)一審批流程。一是按照工程建設(shè)程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，相關(guān)審批事項(xiàng)歸入相應(yīng)階段。二是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別、規(guī)模大小等，分類(lèi)細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。三是推行并聯(lián)審批，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。