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招標(biāo)采購中,投標(biāo)保證金等怎么收?住建部想聽聽你怎么說

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人氣:-發(fā)表時間:2018-07-09 14:46【

2018年7月2日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,目的是要加快推進實施工程擔(dān)保制度。

長期以來,在招標(biāo)采購活動中,保證金制度備受詬病,企業(yè)因投標(biāo),導(dǎo)致大量資金被占用,且周期很長,負擔(dān)過重。保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為時有發(fā)生。

政府采購

國務(wù)院對此高度重視,據(jù)小編不完全統(tǒng)計,李克強總理在多次不同的會議上提及保證金,相關(guān)部委近兩年連續(xù)發(fā)出多項關(guān)于保證金文件通知,如:

2016年6月27日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)

2016年10月28日,財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》(工信部聯(lián)運行〔2016〕355號)

2016年12月27日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》(建質(zhì)〔2016〕295號)

2017年6月20日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號

2017年8月21日,國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推動中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項的通知》(國資廳發(fā)財管〔2017〕49號)

2017年9月26日,財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯(lián)運行〔2017〕236號)

本次住建部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》,對工程建設(shè)項目中所保留的各項保證金,作出了更加系統(tǒng)、全面的要求,意在建立持續(xù)健康的工程擔(dān)保制度?!吨笇?dǎo)意見》提出,到2020年,各類保證金的保函替代率提升30%,部分內(nèi)容如下:

大力推行投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)保函的金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%,最高不超過80萬元。鼓勵將投標(biāo)人參與圍標(biāo)串標(biāo)及提供虛假材料等行為納入投標(biāo)保函的索賠條件,規(guī)范招投標(biāo)秩序。招標(biāo)人到期未退還投標(biāo)保證金的,作為不良行為記入信用記錄。

著力推行履約擔(dān)保。依法必須招標(biāo)的工程項目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明承包單位提供履約保函。民間投資的住宅工程應(yīng)當(dāng)實行履約保函。采用最低價中標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)推行高保額履約保函,保函金額由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中確定。

推行工程保函替代保證金。嚴格落實國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求,對于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,建筑企業(yè)可以保函的方式繳納,對于銀行保函,建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕。

保證金制度的改革不僅部委在行動,各個地方也在開展先行先試。據(jù)小編所知,長沙市在2018年5月份起草完成,并向社會有關(guān)專家和單位征求意見的《關(guān)于加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(征求意見稿)》中也提出了推行保證金多元化的改革方向,《意見》原文要求,“推廣使用銀行保函、保險公司保單、擔(dān)保公司保函等擔(dān)保方式,逐步實現(xiàn)多元化保證”,這與本次住建部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》方向完全一致。

與保證金制度相比,投標(biāo)擔(dān)保只需要企業(yè)交納少量的投標(biāo)保證擔(dān)保費,不需要占用企業(yè)大量的資金,大大減輕了企業(yè)負擔(dān)。

不過,投標(biāo)擔(dān)保制度的推行,涉及到投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、地方交易中心等多方利益關(guān)系,凡涉及利益調(diào)整的事情有人贊成就會有人反對,提高30%的目標(biāo)是否能實現(xiàn)還需觀察。


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