隨著“放管服”精神貫徹落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，工程造價(jià)行業(yè)陸續(xù)修訂和出臺(tái)了一系列政策辦法，造價(jià)咨詢行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步提速。工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展面臨著這些政策變化帶來的影響。在此背景下，編輯部對深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站副總工程師、教授級高級工程師張紅標(biāo)同志進(jìn)行了采訪，請他就新時(shí)期定額的定位與作用等表見看法。

就定額本身具備的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，對造價(jià)工作者來講它像是一本百科全書，項(xiàng)、量、價(jià)、利、費(fèi)、稅，分部分項(xiàng)、列項(xiàng)計(jì)量、子目計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)程式等，亦可說是一套入門教材、業(yè)務(wù)工具書、計(jì)量計(jì)價(jià)手冊、產(chǎn)品細(xì)目表、作法表、價(jià)目表等，活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)、規(guī)則與說明、現(xiàn)場與市場信息兼具，施工與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、實(shí)踐與理論價(jià)值兼?zhèn)洹?/p>

就政府定額定位來看，定額像是城市里的公用基礎(chǔ)設(shè)施，它是全社會(huì)工程計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)的一個(gè)基本的公共平臺(tái)，一個(gè)共同的公共參照系。個(gè)別企業(yè)、具體項(xiàng)目私用無以百分百滿足，公用管大眾基本夠用，私用管個(gè)體完整滿足。

公共平臺(tái)作用：從專業(yè)覆蓋、過程覆蓋、子目覆蓋到前述所有內(nèi)涵的覆蓋，政府公共定額為工程管理、造價(jià)管理業(yè)務(wù)提供了一個(gè)共同的技術(shù)場域、語言環(huán)境和知識、經(jīng)驗(yàn)的記錄、累積庫，為全社會(huì)工程計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和基本保障。同時(shí)，政府公共定額也為作為內(nèi)控工具的企業(yè)定額樹立了樣板和標(biāo)桿，以確保全社會(huì)公共利益的基本保障。公共定額與企業(yè)定額的關(guān)系像是城市公交服務(wù)系統(tǒng)與個(gè)人或單位的私用交通出行的關(guān)系，公共定額為基本面，沒有不行，但并不保證面對點(diǎn)完整到位；企業(yè)定額為完整點(diǎn)，有了最好，但需要個(gè)體面加點(diǎn)完全實(shí)現(xiàn)。

公共參照系作用：標(biāo)準(zhǔn)是客觀事物所具有何種意義的一種參照物，是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動(dòng)及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務(wù)能夠符合需要。作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政府定額是成熟、公認(rèn)、可信賴的知識，具有基準(zhǔn)、標(biāo)尺、約束、引導(dǎo)、組織、傳播、連通等功能，有統(tǒng)一、規(guī)范、仲裁、復(fù)制、保護(hù)、連接、簡化、推動(dòng)和積累等的作用，為人們提供可靠的知識，避免使用偽知識或可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)順利、有效和成功開展工作提供捷徑。應(yīng)用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能為全社會(huì)工程計(jì)價(jià)引導(dǎo)正確的方向，并在成熟和優(yōu)選知識的高起點(diǎn)上促進(jìn)提高；作為地區(qū)推薦性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府公共定額更為國有資金的投資控制和造價(jià)管理提供了一種可利用的基本的、系統(tǒng)的、規(guī)范和科學(xué)的技術(shù)、業(yè)務(wù)參照，以供國有建設(shè)主體參照、約定采用。