引言

在我國，市場經(jīng)濟(jì)條件一直是影響著企業(yè)發(fā)展的前提條件，在新的市場條件之下，工程造價的管理形式以及管理的模式都發(fā)生了比較大的變化，比起傳統(tǒng)的管理形式更加科學(xué)，但是也更加需要分工協(xié)作，在這樣的市場經(jīng)濟(jì)條件之下，對于工程造價改革的措施有必要進(jìn)行分析與探討，對其進(jìn)行分析也是具有現(xiàn)實意義的。

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價改革的必要性

我國現(xiàn)在進(jìn)入了市場發(fā)展的高速期，各行各業(yè)的發(fā)展都可以說是日新月異，對于工程建筑行業(yè)來講，也必須要符合新的市場經(jīng)濟(jì)的要求，才能夠得到更好的發(fā)展。目前我國很多建筑工程企業(yè)都遵循著傳統(tǒng)的模式，按照舊的管理方法對工程造價進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新，但是舊的模式已經(jīng)顯然不能夠滿足我國越來越快的經(jīng)濟(jì)增長模式，在這樣的條件下，必然需要對工程造價進(jìn)行改革以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境，對于改革的方式以及改革以后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析以及探討，實現(xiàn)我國工程改革以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益。

1)在我國現(xiàn)階段進(jìn)行國家項目概預(yù)算編制工作的時候，需要較長的時間與過程，而且概預(yù)算編制工作完成以后，更新的時間通常也需要起碼3年～4年，速度非常緩慢，變化也比較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國的建筑市場變化的速度。

2)我國的各個省級部門在編制相關(guān)的概預(yù)算定額的時候，一般都是根據(jù)我國統(tǒng)一編制出來的概預(yù)算的定額，以及從各個不同的城市與部門所了解到的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的價格當(dāng)作基準(zhǔn)來進(jìn)行編制，因此，在概預(yù)算文件的編制當(dāng)中，經(jīng)常會遇到概預(yù)算文件不能夠反映出其他地區(qū)的綜合價格水平的情況。而且不同地方的建筑市場的價格以及市場的供求變化往往非常快，特別是在近幾年來，我國的房地產(chǎn)等企業(yè)高速發(fā)展，大大加大了我國編制各項綜合單價的難度。而且上述的不同因素，對于我國概預(yù)算定額的編制過程中所產(chǎn)生的盲目性以及滯后性都有著較大的影響，所以，造成了我國在當(dāng)前的市場環(huán)境下，沒有辦法對國內(nèi)市場的價格變動作出及時有效的更新

2、我國的投標(biāo)工作存在漏洞

在我國的不同地區(qū)，都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那樾闻c經(jīng)濟(jì)市場條件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作為一個有形的市場，對各個地區(qū)的工程招標(biāo)活動以及政府的投資活動進(jìn)行監(jiān)管，一般都是采用工程上的招標(biāo)、投標(biāo)以及定標(biāo)的方法進(jìn)行確定與審核。但是不同地方的評標(biāo)與定標(biāo)的方法均存在著地區(qū)之間的差異，因此往往造成了不同地區(qū)的評標(biāo)與定標(biāo)的方法并不相同，比如A+B值評標(biāo)法、直接發(fā)包法還有合理低標(biāo)法等等。這些不同的評標(biāo)與定標(biāo)的方法在招標(biāo)工作的標(biāo)底確認(rèn)過程當(dāng)中，國家定額標(biāo)準(zhǔn)對于報價的影響，有可能使得用這種方法所選出來的中標(biāo)人在理論上來說是最為優(yōu)秀的，但是這種方法在實際招投標(biāo)過程中的科學(xué)性與實用性從來沒有得到過驗證，因此有可能使得在工程項目的招投標(biāo)當(dāng)中，工程的投資成本進(jìn)一步增加，滋生諸如腐敗以及大量的暗箱操作等問題。

3、當(dāng)前工程造價的管理現(xiàn)狀

建筑行業(yè)在市場環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行調(diào)節(jié)最主要的手段就是市場競爭，也就是在工程項目的招投標(biāo)階段的投標(biāo)報價的競爭，在我國現(xiàn)階段，工程造價的計價方式中存在著一些其他的問題。

1)工程量的計算方面有可能存在不合理的因素。目前，在我國的施工企業(yè)對工程量的計算過程中，往往不能夠把工程的施工措施與施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，這樣就導(dǎo)致在工程的造價費(fèi)用當(dāng)中，不能夠很容易地把競爭性的費(fèi)用單獨(dú)分離出來，最終妨礙了市場自由競爭環(huán)境的形成。

2)編制定額的時候，不同項目的計算過于精細(xì)，這樣使得價格沒有了彈性，沒有辦法對企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)錄用。

3)我國當(dāng)前的綜合稅率是國家根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的，也就是說私企與國企的稅率不同，這與企業(yè)的所有制性質(zhì)和行政的級別有著一定的關(guān)系，在這樣的條件下，必然增加了市場當(dāng)中競爭的不公平因素，使得現(xiàn)行的工程造價不能夠有效地反映出市場的競爭需求。

4)我國當(dāng)前的工程造價行業(yè)人員素質(zhì)偏低。我國目前的工程造價行業(yè)當(dāng)中，就業(yè)人員雖然人數(shù)眾多，但是素質(zhì)普遍偏低，這是一個比較矛盾的現(xiàn)象。在日常的工程造價工作當(dāng)中，存在著大量的套用定額與套用單價的現(xiàn)象，很多造價控制人員并沒有相關(guān)的市場條件之下的工程造價實物的知識以及價格理論方面的知識，這就造成了我國現(xiàn)行工程的造價制度能跟上市場的發(fā)展要求，因此在這樣的條件下，必須對經(jīng)濟(jì)條件之下的工程造價的改革進(jìn)行加強(qiáng)。