人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月！政府項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)！該省發(fā)文

近日，江蘇省人社廳、住建廳、發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知》。

1.確保人工費(fèi)用撥付到位

人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

建設(shè)單位不得因與施工總承包單位工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等爭(zhēng)議不按規(guī)定撥付人工費(fèi)用。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排監(jiān)管

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

建設(shè)單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，工程款支付擔(dān)保的金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的10%。

3.其他

工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

全面推行總承包單位代發(fā)工資。施工總承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員。

附原文：

省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（務(wù)）局、國(guó)資委、人民銀行各中心支行：

為全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省交通運(yùn)輸廳

江蘇省水利廳

江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)人民銀行南京分行

中國(guó)民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局

2021年9月28日

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資規(guī)定提出如下意見(jiàn)。

一、保障資金落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排監(jiān)管

（一）加強(qiáng)建設(shè)單位資金安排監(jiān)控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定，按照職責(zé)在工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可、施工許可等環(huán)節(jié)依法依規(guī)審核資金安排情況。建設(shè)單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。

（二）嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革等部門(mén)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府投資資金的預(yù)算管理，按規(guī)定及時(shí)足額撥付資金。

（三）全面推行工程款支付擔(dān)保制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)于資金落實(shí)到位的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門(mén)出具的相應(yīng)資金來(lái)源證明作為支付擔(dān)保憑證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。工程款支付擔(dān)保的金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的10%，并可以根據(jù)合同履約情況實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制。工程款支付擔(dān)保相關(guān)材料應(yīng)由建設(shè)單位與施工單位保存?zhèn)洳椤?/p>

二、強(qiáng)化工資支付約定，夯實(shí)依法用工管理基礎(chǔ)

（四）完善工資支付制度或細(xì)化約定。工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必須的軟硬件設(shè)施設(shè)備，推行信息化實(shí)名制管理。分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與農(nóng)民工簽訂的書(shū)面勞動(dòng)合同或依法制定的規(guī)章制度，約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工作量核算方式、支付時(shí)間、支付方式以及工資構(gòu)成等內(nèi)容。依法制定或與農(nóng)民工約定的工資標(biāo)準(zhǔn)可以參考本地區(qū)本施工崗位（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位，并應(yīng)與本地區(qū)本施工崗位（工種）工資市場(chǎng)價(jià)基本相符。

（五）依法依約按時(shí)足額支付工資。分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工完成工作量的全部工資。不能全部支付的，每月支付的工資一般不低于應(yīng)付工資的80%，剩余工資應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)全部結(jié)清。對(duì)退場(chǎng)的農(nóng)民工或用工不滿(mǎn)一個(gè)月的臨時(shí)性用工，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工退場(chǎng)前完成工作量核算，并于退場(chǎng)之日起一個(gè)工資支付周期內(nèi)結(jié)清工資。

（六）指導(dǎo)規(guī)范施工單位用工管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域用工指導(dǎo)，督促分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，依法制定完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)不符合要求的現(xiàn)有勞動(dòng)合同或規(guī)章制度，督促指導(dǎo)通過(guò)修訂勞動(dòng)合同、補(bǔ)簽書(shū)面協(xié)議或依法修訂規(guī)章制度等方式予以完善。相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬調(diào)查，依法定期公布施工崗位工資指導(dǎo)價(jià)位。

三、嚴(yán)格分賬管理，確保人工費(fèi)用撥付到位

（七）依法約定人工費(fèi)用撥付。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面工程施工合同，并將工程施工合同保存?zhèn)洳椤９こ淌┕ず贤瑧?yīng)當(dāng)約定撥付人工費(fèi)用周期和撥付日期，約定的人工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求，且約定比例不得低于相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定比例。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，工程施工合同對(duì)人工費(fèi)用及撥付周期未約定、約定不明確或不符合《條例》要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)簽書(shū)面協(xié)議等方式予以明確。

（八）按月足額撥付人工費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，按照約定將工程款中人工費(fèi)用足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專(zhuān)用賬戶(hù)余額不符合按時(shí)足額支付的要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額進(jìn)行核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。建設(shè)單位不得因與施工總承包單位工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等爭(zhēng)議不按規(guī)定撥付人工費(fèi)用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)處置。各級(jí)財(cái)政和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)要按照職責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、落實(shí)專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)發(fā)，規(guī)范農(nóng)民工工資支付

（九）有效運(yùn)行農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，落實(shí)好防止農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)規(guī)定。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的日常管理工作，按規(guī)定及時(shí)告知或報(bào)告涉及賬戶(hù)資金被查封、凍結(jié)或者劃撥的有關(guān)信息。

（十）全面推行總承包單位代發(fā)工資。分包單位（含專(zhuān)業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位）與總承包單位應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，委托總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，加強(qiáng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，按月審核分包單位編制的工資支付表，并通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，不得因與分包單位產(chǎn)生工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)爭(zhēng)議而不按規(guī)定代發(fā)工資。

五、齊抓共管共治，合力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益

（十一）依法履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)施工單位強(qiáng)化用工管理，依法查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，督促建設(shè)單位和施工單位依法履行法定義務(wù)，對(duì)違反工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和分包委托總包代發(fā)工資等規(guī)定的行為，按照《條例》規(guī)定予以處理處罰。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要督促所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制管理、總包代發(fā)等各項(xiàng)工資支付保障制度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

（十二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法懲戒。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化欠薪風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范，定期梳理、排查在建工程項(xiàng)目，及時(shí)化解處置欠薪矛盾隱患；積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，將制度落實(shí)不到位、欠薪隱患較大的工程項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加大檢查頻次，跟蹤督促整改。要加強(qiáng)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，按規(guī)定開(kāi)展重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布和“嚴(yán)重失信主體名單”管理工作；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)將本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，通過(guò)本行業(yè)信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公布。

（十三）強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要以《條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》等規(guī)定為重點(diǎn)，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)工地、執(zhí)法普法聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，全方位、多維度進(jìn)行法律政策宣講解讀、答疑解惑，積極營(yíng)造依法支付工資、合法理性維權(quán)的良好氛圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)要加大系統(tǒng)條線(xiàn)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提升根治欠薪工作法治化水平；要對(duì)建設(shè)單位及施工單位等企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資專(zhuān)管員等開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。