建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中可以對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出異議和投訴嗎?
近日,國(guó)家發(fā)改委就安徽省發(fā)改委提出”是否能對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行異議和投訴“進(jìn)行了明確回復(fù)。復(fù)函中表示,中標(biāo)結(jié)果公示為告知性公示,投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人若對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出,對(duì)于中標(biāo)結(jié)果提出異議并無(wú)上位法支持。
這一解答無(wú)疑減少了10號(hào)令發(fā)布以來(lái)招投標(biāo)活動(dòng)參與主體關(guān)于中標(biāo)結(jié)果公示的疑慮。事實(shí)上,在《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例中,只要求依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目需要進(jìn)行中標(biāo)候選人公示。公示期滿無(wú)異議和投訴的,則招標(biāo)人可以依法確定中標(biāo)人。前述法律中并未包含應(yīng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示的規(guī)定。
那么,公布中標(biāo)結(jié)果信息的說(shuō)法緣何而來(lái)呢?
這要從2013年頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)說(shuō)起,辦法中有兩處對(duì)中標(biāo)結(jié)果信息的公布提出要求。其一是要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公布中標(biāo)結(jié)果。其二是要求電子招投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)金額、簽約時(shí)間和合同期限等信息,并且這些信息應(yīng)當(dāng)與公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交互,并在公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。
也就是說(shuō),在電子招投標(biāo)活動(dòng)中,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果信息是應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布的。
其后,發(fā)改委于2017年底頒布《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(10號(hào)令),其中第六條提出,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱(chēng)。這也引起眾多業(yè)內(nèi)人士的探討,因?yàn)?0號(hào)令中并沒(méi)有明確說(shuō)明依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。
發(fā)還是不發(fā),這是一個(gè)問(wèn)題。
小編認(rèn)為,在現(xiàn)有法律條文的表述下,如果在電子招投標(biāo)交易平臺(tái)上開(kāi)展依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,是應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示的。仍然還處于傳統(tǒng)模式下的依法必招項(xiàng)目,招標(biāo)人擁有自主權(quán)。當(dāng)然,依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化已經(jīng)是必然趨勢(shì),在不遠(yuǎn)的將來(lái),這將不再是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。
此外,還需說(shuō)明的是,投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人就中標(biāo)結(jié)果公示或有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴的,并不受公示期限制,其可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道起10日向行政監(jiān)督部門(mén)提出。
附發(fā)改委函:
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