江蘇:11月10日起,全省所有房屋市政工程實施班前安全“晨會”制度!凡未落實,啟動安全生產(chǎn)條件核查
江蘇:11月10日起,全省所有房屋市政工程實施班前安全“晨會”制度!凡未落實,啟動安全生產(chǎn)條件核查
昨天,江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知》,經(jīng)研究,決定從2022年11月10日起,在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實建筑工地班前安全“晨會”制度。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知
蘇建函質(zhì)安〔2022〕523號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委),南通市市政園林局:
為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施,深入開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)治理行動,落實落細在建工程項目班組安全生產(chǎn)管理責任和全員安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)班前會制度,經(jīng)研究,決定從2022年11月10日起,在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實建筑工地班前安全“晨會”制度?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視、提高意識,充分認識班前安全“晨會”制度的重要性。據(jù)統(tǒng)計,全省建筑工地一線工人中40歲以上占比達71%,50歲以上占比達42%,初中小學(xué)文化程度占比達到79%,一線建筑工人文化素質(zhì)不高且嚴重老齡化,理解和接受安全生產(chǎn)知識能力較弱,客觀上增大了企業(yè)安全管理工作難度。此外,近年來發(fā)生的安全事故也反映出,部分建筑工地一線工人安全意識普遍不強,主要表現(xiàn)在安全知識缺乏和安全防范意識淡薄,作業(yè)過程對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不能掌握;違章操作、冒險蠻干、嫌麻煩、圖方便、走捷徑、盲目操作;自我保護能力較差,身體素質(zhì)不能滿足高強度施工作業(yè)的需要;不使用或不正當使用勞保防護用具等等。因此,在施工安全管理工作中,嚴格落實班前安全“晨會”制度,提高人的安全意識和安全主觀能動性,使一線建筑工人能夠自覺主動接受安全技術(shù)交底,辨識不利作業(yè)環(huán)境、危險源,作業(yè)過程遵章守紀,對逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會安全”至關(guān)重要。
二、注重實效、前后聯(lián)動,認真落實班前安全“晨會”制度。施工單位的各作業(yè)班組應(yīng)根據(jù)項目的實際進展、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點位、安全風(fēng)險等因素綜合考慮班前安全“晨會”內(nèi)容和組織方式,并貼近作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)點位,貼近生產(chǎn)一線,貼近安全管理,注重“晨會”效果,切忌搞形式主義、走過場。施工單位應(yīng)安排管理人員參加班前安全“晨會”,并對班前安全“晨會”進行拍照(照片采用水印相機拍攝,每個班組照片1張),所有參加人員均應(yīng)在照片中清晰反映,并定期在班前安全“晨會”交底書上簽字。施工總承包單位安排專人負責將各專業(yè)(勞務(wù))分包單位作業(yè)班組班前安全“晨會”活動拍攝的照片通過“項安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱“省安管系統(tǒng)”,項安通APP可在系統(tǒng)首頁掃碼下載安裝),系統(tǒng)保存照片一年。施工總承包單位安全總監(jiān)要運用“省安管系統(tǒng)”及時掌握本企業(yè)承建所有在建項目班前安全“晨會”制度執(zhí)行情況(具體方法參見《關(guān)于推進建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強在建項目安全管理工作的通知》(蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號))。“省安管系統(tǒng)”會將班前安全“晨會”制度落實率低于50%項目提示信息自動推送至企業(yè)端(安全總監(jiān)),便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項目部強化落實此項工作。
三、加強監(jiān)督、從嚴處罰,確保班前安全“晨會”制度執(zhí)行到位。建設(shè)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過線上交流群將班前安全“晨會”工作納入管理。有條件的地區(qū)可結(jié)合“建設(shè)工程工地智慧監(jiān)管平臺”建設(shè),探索試行班前安全“晨會”實時在線監(jiān)控。要督促施工單位落實《建筑工地開展班前安全“晨會”制度方案》(見附件),并加強對班前安全“晨會”制度執(zhí)行情況的線上和線下監(jiān)督檢查,將“晨會”制度執(zhí)行情況與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。凡未落實班前安全“晨會”交底要求的,除依法依規(guī)從嚴處罰外,應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況啟動安全生產(chǎn)條件核查工作。
附件:建筑工地開展班前安全“晨會”制度方案
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月25日
附件
建筑工地開展班前安全“晨會”制度方案
為落實作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理責任,完善建筑工地班前安全“晨會”制度,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《建筑工地實施班前安全“晨會”制度方案》。具體內(nèi)容如下:
一、實施范圍
全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、參加人員
施工單位分別以各工種作業(yè)班組為單元召開班前安全“晨會”,施工單位要安排項目的技術(shù)管理人員(施工員)參加各工種作業(yè)班組的班前安全“晨會”。
三、“晨會”時間
自施工單位各工種作業(yè)人員進場之日起至竣工驗收合格結(jié)束。如因天氣、國家法定節(jié)假日等原因暫停施工,總承包單位應(yīng)在“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”填寫未開展原因。“晨會”應(yīng)于每天進入現(xiàn)場開始作業(yè)前完成,“晨會”時間原則上為5-10分鐘。
四、基本內(nèi)容
(一)“晨會”點名
各施工單位作業(yè)班組到指定地點集合、列隊,班組長點名,專人拍照或錄視頻,參加班前安全“晨會”所有人員均應(yīng)在影像資料中體現(xiàn)。項目管理人員應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督“晨會”開展,確認作業(yè)班組人員出勤情況。
(二)“晨會”檢查
1.查安全防護用品:檢查安全防護用具和安全防護服裝,如安全帽、安全帶、工作服、工作鞋、防護眼鏡、防護手套等勞動防護用品佩戴情況;檢查當天所用的勞動用品、電動工具、臨時用電接電線路等情況。
2.查人員身體狀態(tài):檢查當天擬作業(yè)人員的身體和心理狀況,并對身體狀況不好的作業(yè)人員有相應(yīng)管理措施。如年紀過大(60歲以上),或有高血壓等心腦血管病史,或身體狀況明顯不良的作業(yè)人員等,不能從事高空、高溫、高濕、隧道、有限密閉空間、特別繁重體力勞動的作業(yè),或其他影響身體健康、高危險、高風(fēng)險的工作等。
(三)工作安排
根據(jù)施工項目部布置的工作任務(wù),明確本作業(yè)班組當天的工作內(nèi)容、需完成的工作指標及工作位置,將分工明確到每名作業(yè)人員,讓作業(yè)人員對當天在什么地方干、干什么、如何干、達到何種標準、完成多少工作量、有什么安全風(fēng)險、做好什么安全防護等明明白白,清清楚楚。
(四)安全技術(shù)交底
1.項目的技術(shù)管理人員應(yīng)將當天安全施工技術(shù)要求向作業(yè)人員詳細說明,并告知危險崗位操作規(guī)程和違章操作的危害等。
2.班組長要對本班組當天工作任務(wù)中存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險、不安全因素等提出警示,布置預(yù)防措施;對作業(yè)環(huán)境、危險源情況進行交底,并提出明確要求。如高處作業(yè)注意如何進行防護、需遠離哪些隱患點;木工、鋼筋工注意防護何種機械傷害、何處存在墜落傷害;電工需正確使用絕緣手套、穿好絕緣鞋,嚴禁帶電作業(yè),隨層配電哪些地方存在安全隱患;有限空間作業(yè)應(yīng)注意哪些安全事項,如何做好通風(fēng)工作等。
3.要求作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場后,檢查作業(yè)區(qū)安全防護措施落實情況,發(fā)現(xiàn)工作點位如有安全隱患,應(yīng)立即向班組長報告,隱患整改完成后方可開始作業(yè)。
4.要求作業(yè)人員嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范,不得違章作業(yè)、違反勞動紀律,嚴禁違規(guī)拆除或挪動各種防護裝置、防護設(shè)施、安全標志、消防器材及電氣(器)設(shè)備等。
(五)安全管理交流
1.項目的技術(shù)管理人員、班組長應(yīng)聽取作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式等方面提出的安全問題和意見建議,并及時解決相關(guān)問題。
2.總結(jié)前一天工作情況,對出現(xiàn)的問題或存在的隱患進行點評、分析,表揚、鼓勵表現(xiàn)突出的作業(yè)人員,倡導(dǎo)全員向其學(xué)習(xí);對于發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進行批評,并將三違行為信息錄入“省安管系統(tǒng)”,用于后期建安碼數(shù)據(jù)采集。
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