關(guān)于全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況的通報(bào)

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

現(xiàn)將9月30日至10月14日，全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)如下：

一、基本情況

國(guó)慶節(jié)期間，全市住建領(lǐng)域建筑施工“零傷亡、零事故”，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。9月30日至10月14日，市、區(qū)兩級(jí)采取“四不兩直”暗查暗訪督導(dǎo)檢查，共檢查項(xiàng)目815個(gè)次（市住建局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)36次、檢查項(xiàng)目94個(gè)），排查整治安全隱患1120處，責(zé)令停工整改項(xiàng)目9個(gè)，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)4份，警示約談企業(yè)7家，處罰金額30.22萬(wàn)元。截止10月14日，市、區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目8173個(gè)次（市住建局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)85次、檢查項(xiàng)目225個(gè)），排查整治安全隱患13688處，責(zé)令停工整改項(xiàng)目244個(gè)，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)131份，警示約談企業(yè)390家，累計(jì)處罰金額3053.09萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）個(gè)別屬地住建管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任壓茬不實(shí)。個(gè)別區(qū)縣住建管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目安全管控偏寬松，對(duì)施工企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度偏弱，國(guó)慶期間對(duì)施工安全隱患排查浮于形式、蜻蜓點(diǎn)水,轄區(qū)項(xiàng)目存在作業(yè)人員未佩戴安全帽、高處作業(yè)人員未系安全帶、臨邊洞口防護(hù)不及時(shí)等違章行為，安全管理狀況不容樂(lè)觀。

（二）個(gè)別企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力。個(gè)別企業(yè)及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在崗履職主動(dòng)性、自覺(jué)性不足，日常巡查“走過(guò)場(chǎng)”，對(duì)安全隱患熟視無(wú)睹或者整改敷衍。項(xiàng)目外腳手架立桿懸空、外架與模板支撐體系相連、連墻件數(shù)量不足、外架搭設(shè)在懸挑結(jié)構(gòu)、底部支撐不足、滿堂架水平桿缺失等隱患整改后又“反彈”。四川省城市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的龍湖春江天璽項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未在崗履職。

（三）個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施不細(xì)。個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理執(zhí)行不力，安全管理制度形同虛設(shè)，安全隱患排查不精細(xì)且存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、空白項(xiàng)，整改不徹底，還有很多易整改、易消除的安全隱患長(zhǎng)期存在或反復(fù)出現(xiàn)，如臨時(shí)用電“一閘多機(jī)”、架空線纜未使用絕緣鉤、配電箱接線不規(guī)范等問(wèn)題。陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、陜西中興國(guó)防工業(yè)工程咨詢有限公司監(jiān)理雁泊臺(tái)一期工程施工二標(biāo)段項(xiàng)目支模架與外架混搭，外架架板局部小橫桿缺失。

（四）防汛工作要求執(zhí)行不到位。部分項(xiàng)目防汛責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)本年度“超長(zhǎng)待機(jī)”汛情所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)研判不清，24小時(shí)應(yīng)急值班工作要求不達(dá)標(biāo)，雨前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施隱患排查不全面、不細(xì)致，排水設(shè)施局部堵塞時(shí)有發(fā)生；雨后對(duì)基坑（槽）、塔吊基礎(chǔ)內(nèi)積水抽排不及時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)大。重慶先華建設(shè)有限公司承建、重慶中島工程建設(shè)管理有限公司監(jiān)理招商城市市場(chǎng)項(xiàng)目DK2(一期)至今未組織防汛演練；白鹿汀洲二期二標(biāo)段項(xiàng)目、陜西皇家生物科技羊乳粉項(xiàng)目塔吊基礎(chǔ)積水嚴(yán)重。

（五）發(fā)生亡人事故，2021年10月14日，雁塔區(qū)隆源商務(wù)酒店項(xiàng)目（建設(shè)單位：西安隆源汽車新燃料有限公司；施工單位：陜西建工第八建設(shè)集團(tuán)有限公司；監(jiān)理單位：陜西涇渭建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司；檢測(cè)單位：陜西中巖工程勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司），一名檢測(cè)人員操作過(guò)程中因堆載倒塌被壓，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，目前事故正在調(diào)查中。

三、工作要求

（一）各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要高度警覺(jué)，深刻汲取“10·14”事故教訓(xùn)，扛起責(zé)任、強(qiáng)力整治，按照《全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況的通報(bào)》（8月25日-9月14日）和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程復(fù)工安全監(jiān)管工作的通知》要求，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工程序，切實(shí)做到先安全后復(fù)工。質(zhì)安站、監(jiān)管中心結(jié)合職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展暗查暗訪，對(duì)不符合復(fù)工要求的，一律要求停工整改；殘?zhí)貖W會(huì)期間，思想不松懈、行動(dòng)不松勁，嚴(yán)防死守，全力以赴，確保住建領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要細(xì)化方案、強(qiáng)化措施，持續(xù)、全面開(kāi)展秋冬季安全隱患排查治理，督導(dǎo)施工企業(yè)做好深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)，穩(wěn)固塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施以及防風(fēng)裝置的基礎(chǔ)，一旦遇有雷雨、大雪、大風(fēng)立即停止作業(yè)，必要時(shí)果斷停工、撤人，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、工作不到位的項(xiàng)目，要立即糾正、責(zé)令停工整改。

（三）各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要保持政治自覺(jué)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照市住建局46號(hào)文、施工安全“八項(xiàng)措施”標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)通報(bào)項(xiàng)目的安全狀況進(jìn)行嚴(yán)核查、嚴(yán)處置，相關(guān)情況于10月25日前報(bào)市住建局質(zhì)安處（聯(lián)系人：吳釗，電話/傳真：89130269），市住建局對(duì)累計(jì)被通報(bào)2次及以上企業(yè)實(shí)行提級(jí)督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)提請(qǐng)省住建廳依法依規(guī)采取暫扣安全生產(chǎn)許可證等措施。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年10月18日