關于2019年開展全國政府采購代理機構監(jiān)督檢查工作的通知

財庫〔2019〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為深入落實《深化政府采購制度改革方案》要求，依法加強和完善政府采購監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購代理機構執(zhí)業(yè)行為，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，財政部決定從2019年10月起組織開展全國政府采購代理機構監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構名單內，隨機抽取代理本級采購業(yè)務的政府采購代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機構不再抽取。本次檢查針對2018年代理的政府采購項目，每家機構抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應隨機抽取項目進行檢查。

財政部對抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個省市的25家政府采購代理機構開展檢查。各?。▍^(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購代理機構總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機構總數(shù)不足30家的地區(qū)，應對本?。▍^(qū)、市）所有政府采購代理機構進行檢查。

二、檢查內容及時間

本次檢查結合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求。檢查內容涵蓋政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》，以及有關制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時間從2019年10月開始，具體安排如下：

自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）：被檢查單位根據(jù)財政部門檢查通知要求，整理被抽檢采購項目相關的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。

書面審查階段（2019年11月1日至11月30日）：財政部門成立檢查工作組。檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場檢查階段（2019年12月1日至12月15日）：結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。

處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）：財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總全國處理處罰綜合信息。

匯總報告階段（2020年2月16日至2月29日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。

三、工作要求

財政部門全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

各?。▍^(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強對本地區(qū)檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

聯(lián)系人：財政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處王春芝

聯(lián)系電話：010-68552144

電子郵箱：bjszxlssws@126.com

附件：2019年全國政府采購代理機構監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

財政部

2019年8月30日

附件：

2019年全國政府采購代理機構監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；

4．《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；

5.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）；

6.《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）；

7.《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）；

8.《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；

9.《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；

10.《關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；

11.《關于中央預算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；

12.《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；

13.《關于進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；

14.《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）；

15.《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫〔2014〕37號）；

16.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；

17.《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）；

18.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；

19.《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）；

20．《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；

21.《關于印發(fā)〈政府采購進口產品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；

22.《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；

23.《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）；

24.《關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知》（財庫〔2009〕101號）；

25.《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；

26.《關于加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；

27.《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）；

28．《財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈節(jié)能產品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

29.《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；

30.《財政部環(huán)保總局關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；

31.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

32.《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

33.《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

34．《財政部關于信息系統(tǒng)建設項目采購有關問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

35.《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》（財庫〔2016〕194號）；

36.《關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

37.《關于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；

38.《關于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；

39.《關于轉發(fā)國務院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領施工許可證問題的答復>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；

40.《關于未達到公開招標數(shù)額標準政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；

41.《關于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；

42．《財政部關于公共資源交易中心開展政府采購活動有關問題的通知》（財庫〔2014〕165號）；

43.《關于規(guī)范政府采購行政處罰有關問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

44.《關于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關問題的通知》（財庫〔2015〕163號）；

45.其他政府采購制度辦法。