設(shè)計費(fèi)用可以計入工程造價嗎？主材費(fèi)用可以調(diào)整嗎？造價新人大都被這些問題所困擾。解決這些問題，最好在頭腦中構(gòu)建一個費(fèi)用的思維模型，今天就輔助大家把這個模型建立起來。

如果把工程造價費(fèi)用分為可調(diào)整的費(fèi)用與不可調(diào)整費(fèi)用兩大部分，隨著時間推移，可調(diào)整的費(fèi)用一定會轉(zhuǎn)化成不可調(diào)整的費(fèi)用，最典型的費(fèi)用就是工程量綜合單價，反之之前不可調(diào)整費(fèi)用最終會變化為可調(diào)整的費(fèi)用。

有人看到此會發(fā)問：這一類似化學(xué)反映的鏈?zhǔn)綍粫型就Ｖ够虿话l(fā)生反應(yīng)，這里要明確說明：只要工程項目不演變?yōu)闋€尾樓，一般的工程費(fèi)用一定會發(fā)生反應(yīng)并且必須按特定程序完成相關(guān)的反應(yīng)程序（即便是反應(yīng)結(jié)果沒有變化，反應(yīng)仍然要按程序進(jìn)行），如工程量清單綜合單價，只要不簽訂工程施工合同，這個單價就是在可調(diào)整范圍內(nèi)，即使招標(biāo)方下發(fā)了中標(biāo)通知書，也阻止不了工程量清單綜合單價的調(diào)整變化（下發(fā)中標(biāo)通知書后，工程總價不應(yīng)該再發(fā)生變化），如鋼筋清單工程量100t，混凝土清單工程量1000m³，投標(biāo)方（或招方）提出：鋼筋清單項綜合投標(biāo)單價要調(diào)低100元/t，混凝土清單綜合單價應(yīng)該調(diào)高10元/m³，綜合單價調(diào)整后保持工程總價不變，這種使清單綜合單價更加趨于合理的操作是正確的。

工程項目隨時間流逝會產(chǎn)生費(fèi)用性質(zhì)轉(zhuǎn)變，但其變化也是有規(guī)律可循的，招投標(biāo)階段許多費(fèi)用可隨意調(diào)整，也有一些費(fèi)用不能調(diào)整，也就是所謂的“不可競爭費(fèi)用”，今天我們就著重研究在同一時間點(diǎn)內(nèi)，其不可調(diào)整的費(fèi)用有哪些。

國產(chǎn)清單關(guān)于不可調(diào)整費(fèi)用，為投標(biāo)人設(shè)置了3道底線（也可以統(tǒng)稱不可競爭費(fèi)）：

一、不可競爭費(fèi)用；

二、不可競爭費(fèi)率（稅率）；

三、不可以低于成本價投標(biāo)。

這3條實際是在起跑線上橫向拉設(shè)三道在招投標(biāo)階段不可調(diào)整費(fèi)用的紅線，操作時觸碰紅線可能要被廢標(biāo)。

下面我們一一來看。

不可競爭費(fèi)用

說到概念可能讓人疑惑，但其實組成內(nèi)容就是我們熟悉的：暫估類項目費(fèi)用和帶有獨(dú)立費(fèi)性質(zhì)的費(fèi)用。

1.1暫估類項目費(fèi)用組成：暫估工程量和暫估項目綜合單價。

1.1.1暫估工程量包括：工程量清單項目工程量和計日工項目的工程量，這就是為什么說在清單計價招投標(biāo)階段不能調(diào)整招標(biāo)方下發(fā)的招標(biāo)工程量清單文件，但在竣工結(jié)算階段可以調(diào)整清單工程量。計日工項目的工程量容易理解，竣工結(jié)算工程量按現(xiàn)場甲方代表確認(rèn)的計日工工程量*計日工單價*（1+稅（規(guī)費(fèi)）率）結(jié)算。這里面不容易理解的是分部分項工程量清單項目的工程量，以至于許多人在清單計價過程中還在運(yùn)用定額計價時代的總價包干合同模式，清單計價理論上只有固定單價模式，就是因為工程量清單項目工程量到最后會演變?yōu)榭烧{(diào)整費(fèi)用，所以清單計價結(jié)算時不能固定清單項目的工程量，而必須固定清單項目綜合單價的原因。清單規(guī)范中有一條：招標(biāo)方對工程量清單正確性負(fù)責(zé)，這個負(fù)責(zé)是全工程項目過程的負(fù)責(zé)，而不是在招標(biāo)文件和合同文件中，約定：投標(biāo)方應(yīng)該對招標(biāo)方工程量清單進(jìn)行核實，審核無誤后工程量清單包死，結(jié)算時不予以調(diào)整。個人認(rèn)為此條款不合理、不合法。說明固定單價合同，是用造價理論來詮釋清單規(guī)范，并不是直接拿大道理來壓人。

1.1.2暫估項目綜合單價又為何物？這個問題知道答案的人更是寥寥無幾，暫估類項目在清單項目費(fèi)用組成里通過其他項目清單中體現(xiàn)，具體有兩大類：

A：暫列金額

B：專業(yè)工程暫估價

例

這里以例題形式判斷一下費(fèi)用歸屬：

例1：防火門包安裝綜合單價2000元/樘（成活價含稅）共計100樘；

例2：凈水器設(shè)備安裝連管線15000元/套，共10套；

例3：后期變更預(yù)留費(fèi)用100000元；

答案

點(diǎn)擊下方空白處獲得答案

例1性質(zhì)（專業(yè)工程暫估價），費(fèi)用100*2000=200000元

例2性質(zhì)（專業(yè)工程暫估價），費(fèi)用10*15000=150000元

例3性質(zhì)（暫列金額），費(fèi)用100000元（100000元就是暫列金額的綜合單價，數(shù)量為1，單位是“項”）

暫估類項目性質(zhì)：投標(biāo)時不可以調(diào)整，結(jié)算時工程量、綜合單價都可以調(diào)整；

因為暫估類項目擁有這類性質(zhì)，招標(biāo)時把例1、例2放在分部分項工程量清單中，其性質(zhì)與其他清單項目不同，所以這樣操作顯然就是錯誤的。

1.2、帶有獨(dú)立費(fèi)性質(zhì)的項目一般會發(fā)生哪些常見費(fèi)用？舉幾個典型費(fèi)用：

1.2.1、設(shè)計費(fèi)：包括2種性質(zhì)的設(shè)計費(fèi)用，但都可以用這個模式在其他項目清單中操作：

A：外部設(shè)計費(fèi)，類似建設(shè)項目其他二類費(fèi)用，這類設(shè)計費(fèi)如果招標(biāo)方想從工程費(fèi)用中消化，在招標(biāo)文件中一定會明確一個金額，如約定中標(biāo)方要負(fù)擔(dān)100000元工程設(shè)計費(fèi)；

B：自行深化設(shè)計費(fèi)，這部分費(fèi)用透明度不高，但一些工程項目此類投入還非常大，如精裝修深化設(shè)計費(fèi)一般要占總造價的0.5%--2%，5000萬的項目可以計取30-50萬元深化設(shè)計費(fèi)，現(xiàn)在的企業(yè)管理費(fèi)無法承擔(dān)深化設(shè)計費(fèi)用，投標(biāo)時就要大膽計取這方面費(fèi)用。

1.2.2、招標(biāo)代理費(fèi)：這項費(fèi)用經(jīng)常會出現(xiàn)在工程總造價中，操作同外部設(shè)計費(fèi)，費(fèi)用金額由招標(biāo)方約定，投標(biāo)方計取費(fèi)用并要計取稅金，中標(biāo)后支付約定的招標(biāo)代理費(fèi)用；

1.2.3、未來材料、工程項目檢測、試驗費(fèi)，這類費(fèi)用各地區(qū)什么性質(zhì)都有，有的地區(qū)計入材料費(fèi)，有的地區(qū)計入企業(yè)管理費(fèi)，有的地區(qū)計入措施費(fèi)，關(guān)鍵是許多檢測、試驗項目費(fèi)用還不包括在這些費(fèi)用中，操作起來爭議太多，有些地區(qū)官方干脆將此費(fèi)用單獨(dú)拿出來，規(guī)定由建設(shè)方單獨(dú)支付，如果在獨(dú)立費(fèi)中運(yùn)作，將來招標(biāo)時規(guī)定一個金額，使用時先花這些費(fèi)用，不夠了再要求建設(shè)方另行支付，建設(shè)方只要有錢，想做什么試驗，想檢測什么材料隨意便是。

不可競爭費(fèi)（稅）率

這類不可競爭費(fèi)同行張口就來：

2.1、不可競爭費(fèi)率

2.1.1、安全文明施工費(fèi)

2.1.2、規(guī)費(fèi)

這2類費(fèi)用操作難點(diǎn)在于：

（1）費(fèi)用歸屬含糊不清；

（2）費(fèi)用內(nèi)容約定不清：如安全文明施工費(fèi)中包不包括高壓線護(hù)線架費(fèi)用？可能有些地區(qū)有約定，但大部分地區(qū)無說明，有些地區(qū)甚至連腳手架、模板費(fèi)用都包含在安全文明施工費(fèi)中，同理各地區(qū)規(guī)費(fèi)組成內(nèi)容也是混亂不堪，這兩類費(fèi)用是不是已經(jīng)到了沒法用學(xué)術(shù)理論歸類的地步呢？答案是——否，這兩類費(fèi)用有明確的分類依據(jù)，其實說到底就是費(fèi)用歸屬問題。

規(guī)費(fèi)定義：行政性收費(fèi)、現(xiàn)場的降塵費(fèi)絕對不可能是規(guī)費(fèi)性質(zhì)；

安全文明施工費(fèi)：現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用，如苫蓋密目網(wǎng)、霧炮及空氣檢測儀等費(fèi)用是否屬于安全文明施工費(fèi)內(nèi)容之列？

這要看當(dāng)?shù)匚募?guī)定，這些費(fèi)用與安全文明施工費(fèi)沾邊，就看各地區(qū)官方對安全文明施工的重視程度。

2.2、不可競爭（稅）率

2.2.1、增值稅率：也就是我們常說的小規(guī)模納稅人3%、一般納稅人9%的稅率；

2.2.2、增值稅附加稅率；

稅法理論增值稅附加稅率=主稅（3%或9%）*（1+7%+3%+2%）；

造價取費(fèi)表中的增值稅附加稅率不一定等于這個比例，是因為附加稅屬于地稅，各地方可能加入了其他稅。

不可以低于成本價

成本價雖然是個非常重要的概念，可是能操作成本價的人員并沒有多少，如何判別成本主觀判斷的對與錯？仍然可以用到不可調(diào)整單價這個概念，如下面3.1-3.2單價，甚至3.3都可統(tǒng)稱為不可調(diào)整單價。

3.1、暫估價材料單價：這是一個在招投標(biāo)階段不可調(diào)整單價的材料，也就是不可競爭費(fèi)用，如果投標(biāo)方在投標(biāo)期間下調(diào)了這個單價，應(yīng)該視為廢標(biāo)，因為招標(biāo)方規(guī)定了此材料的成本價，低于這個報價被判廢標(biāo)合情合理。

3.2、甲供材單價：性質(zhì)同暫估價材料單價。

3.3、可調(diào)整材料單價：這里所說的可調(diào)整材料是因為施工周期較長，材料單價變化可能帶來甲、乙雙方的風(fēng)險，因此合同內(nèi)用可調(diào)整材料單價來化解甲、乙雙方不確定的風(fēng)險因素。其性質(zhì)類似暫估價材料單價，但之前因為招標(biāo)方不知道此單價的性質(zhì)類似不可競爭費(fèi)用，所以對此類單價在評標(biāo)時也沒有認(rèn)真評判，結(jié)果到了竣工結(jié)算期間，一大堆問題立刻顯露出來，如投標(biāo)期材料信息單價1000元/件，投標(biāo)報價500元/件，結(jié)算時市場材料單價1500元/件（合同約定材料價漲浮±5%），問應(yīng)該如何調(diào)整材料單價？

如果投標(biāo)時材料信息單價1500元/件，投標(biāo)報價1000元/件，結(jié)算時市場材料單價500元/件（合同約定材料價漲浮±5%），問應(yīng)該如何調(diào)整材料單價？

第一道題答案=（1500-1000*(1+5%))*結(jié)算數(shù)量*（1+稅率）

第二道題答案請大家一起來探討。

提示：計算時可按造價理論操作。