江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知蘇財(cái)購〔2018〕51號(hào)》。其中明確給出：

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

注意，《通知》明確，工程預(yù)算100萬元以上（其中：400萬元以上執(zhí)行《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例）以及集中采購目錄以外20萬元以上的采購項(xiàng)目。分散采購應(yīng)按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，由采購人按規(guī)定自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括有政府采購代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）代理采購。

從2019年1月1日起實(shí)行。

文件原文：

省級(jí)各部、委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》以及省級(jí)集采目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)從2019年1月1日起實(shí)行。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確集中采購（部門集中采購）、分散采購和自行采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）集中采購。集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或進(jìn)行部門集中采購的行為。各部門和單位（以下統(tǒng)稱采購人）采購集采目錄以內(nèi)且100萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)依法委托江蘇省政府采購中心代理采購，并與省政府采購中心簽訂委托代理協(xié)議，按照現(xiàn)行政府采購招投標(biāo)程序要求，配合省政府采購中心完成采購活動(dòng)。

協(xié)議供貨是集中采購的一種特殊形式，需按規(guī)定執(zhí)行。

取消原臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)的批量集中采購。

政府集中采購目錄中涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為分散采購，按國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)部門集中采購項(xiàng)目按部門集中采購目錄執(zhí)行。

（二）分散采購。分散采購是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的行為。省級(jí)分散采購包括：集中采購目錄內(nèi)（除協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購?fù)猓┎少忣A(yù)算20萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，工程預(yù)算100萬元以上（其中：400萬元以上執(zhí)行《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例）以及集中采購目錄以外20萬元以上的采購項(xiàng)目。分散采購應(yīng)按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，由采購人按規(guī)定自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括有政府采購代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）代理采購。

（三）自行采購。自行采購是分散采購的一種形式。一是貨物類。對(duì)單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元（不含）以下的貨物，實(shí)行網(wǎng)上商城采購。對(duì)網(wǎng)上商城不能滿足需求的項(xiàng)目，采購單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)行線下采購；二是工程、服務(wù)類。對(duì)單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元（不含）以下（除協(xié)議供貨外）實(shí)行自行采購。

二、明確協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）采購管理

協(xié)議供貨屬集中采購范疇，是通過公開招標(biāo)方式，確定特定政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，以協(xié)議書的形式，由采購人在確定的中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)以及供貨有效期內(nèi)自主選擇的一種采購方式。定點(diǎn)采購是協(xié)議供貨的特殊形式。

省級(jí)協(xié)議供貨貨物類限額標(biāo)準(zhǔn)：采購預(yù)算在20萬元以上，100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，包括：服務(wù)器、信息安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、圖書、家具用具；乘用車（轎車）、客車（100萬元（不含）以下）。

省級(jí)協(xié)議供貨服務(wù)類限額標(biāo)準(zhǔn)：采購預(yù)算在100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，包括：車輛維修和保養(yǎng)、法律服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、印刷服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)；物業(yè)管理服務(wù)200萬元以下項(xiàng)目。

省級(jí)協(xié)議供貨工程類限額標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同預(yù)算在20萬元（含）以上、100萬元（不含）以下項(xiàng)目。協(xié)議供貨的管理按《江蘇省省級(jí)政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》和《關(guān)于明確省級(jí)政府采購協(xié)議供貨工作有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。

三、公開招標(biāo)政策規(guī)定

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實(shí)施公開招標(biāo)的最低限額。對(duì)政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項(xiàng)預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。省級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（含）以上。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類采購項(xiàng)目，在采購活動(dòng)開始前或開標(biāo)后因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)按政府采購法律法規(guī)和《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》（蘇財(cái)購〔2007〕9號(hào)）、《關(guān)于明確江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)購〔2009〕29號(hào)）和《關(guān)于在省級(jí)部門實(shí)行政府采購在線專項(xiàng)審核的通知》（蘇財(cái)購〔2017〕21號(hào)）的規(guī)定，在江蘇政府采購網(wǎng)“在線服務(wù)”欄提出變更申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)使用財(cái)政性資金涉及重大的民生項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高，預(yù)算在1000萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)納入集中采購，集采中心應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范操作，確保采購項(xiàng)目順利完成。

四、其他事項(xiàng)

各級(jí)采購人應(yīng)按照省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理指導(dǎo)意見的通知》（蘇財(cái)購〔2016〕37號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（蘇財(cái)購〔2017〕14號(hào)）要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購管理制度。要落實(shí)崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實(shí)施分散采購，規(guī)范開展自行采購。

江蘇省財(cái)政廳

2018年8月13日