01 什么是工程量清單計價方法?

答：按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2003)》(以下簡稱計價規(guī)范)，配套使用江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程計價表(以下簡稱計價表)、費(fèi)用計算規(guī)則和項目指引，由招標(biāo)人(發(fā)包人)提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人(承包人)自主報價，按規(guī)定的評標(biāo)辦法評審中標(biāo)(確定合同價格)的計價方式。

02 什么是工程量清單?

答：工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

03 工程量清單計價方式對造價管理部門的要求?

答：(1)做好消耗量定額的編制工作，用反映社會平均生產(chǎn)率水平的消耗量定額來引導(dǎo)和規(guī)范市場。

(2)做好工程造價的動態(tài)管理工作，建立工程造價管理信息系統(tǒng)。定期公布各種設(shè)備、材料、機(jī)械臺班的價格以及各類工程造價指數(shù)。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)市場的監(jiān)督管理。做好政府宏觀調(diào)控和政府投資工程的監(jiān)管工作。

04 實行工程量清單計價的目的?

答：(1)規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要。

(2)促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變我國管理政府職能。將過去由政府控制指令性定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計價方法，有效加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。

(4)為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。

05 實行工程量清單計價的意義?

答：(1)有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標(biāo)雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。

(2)工程量清單報價可以在設(shè)計中期進(jìn)行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益。

(3)要求投標(biāo)方編制企業(yè)定額，進(jìn)行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。

(4)清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計量，造價工程師進(jìn)行工程結(jié)算，加快結(jié)算進(jìn)度。

(5)工程量清單對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險進(jìn)行了明確劃分。業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險，承包商承擔(dān)了價格波動的風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)的原則。

06 原有預(yù)算定額計價方式的不足?

答：(1)量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。

(2)綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和措施不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進(jìn)施工方案，提高競爭力。

(3)按圖紙計算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費(fèi)率取費(fèi)，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)利小。招投標(biāo)往往變成了實際上的費(fèi)率招標(biāo)。不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。

07 工程量清單計價的主要特點?

答：(1)主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

(2)要求招標(biāo)人提供工程量清單，并承擔(dān)清單工程量的風(fēng)險。

(3)投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件的前提下，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，人工、材料、機(jī)械消耗量、價格費(fèi)用自定，市場形成價格。

08 工程量清單計價與原有計價方式在計價程序上有何不同?

答：原有計價方式是按預(yù)算定額中計算出各分部分項工程的直接費(fèi)，材料調(diào)差，以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計取綜合間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金，組成工程總造價。

工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

09 工程量清單計價規(guī)范的特點?

答：(1)強(qiáng)制性：規(guī)范中黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計價方式;其它依法招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價方式。

(2)統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。

(3)競爭性：工程量清單中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和單價由企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，參照建設(shè)主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價。

(4)實用性：計價規(guī)范中，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，列有項目特征與工程內(nèi)容，便于確定工程造價。

(5)通用性：與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

10 什么是建設(shè)行政主管發(fā)布的消耗量定額?什么是企業(yè)定額?兩者的水平差異?

答：(1)消耗量定額是建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照在正常施工的條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械的社會平均消耗量。

(2)企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制訂的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量。

(3)消耗量定額反映的是社會平均生產(chǎn)和管理水平，企業(yè)定額反映的是各企業(yè)內(nèi)部的平均生產(chǎn)和管理水平。

11 工程量清單計價規(guī)范編制的依據(jù)和原則?

答：工程量清單計價規(guī)范是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包管理辦法》，按照我國工程造價管理改革的需要，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。

12 執(zhí)行工程量清單后工程結(jié)算方式和原來的定額法的不同點?

答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費(fèi)率。

13 執(zhí)行工程量清單后標(biāo)底編制有何要求?

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)時應(yīng)參考標(biāo)底。標(biāo)底的這種參考作用，決定了標(biāo)底的編制要有一定的強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在標(biāo)底的編制應(yīng)在考慮合理施工方案的基礎(chǔ)上，按照計價規(guī)范和計價表、費(fèi)用定額的規(guī)定計價，材料價格按各市造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定。

14 工程量清單編制的要求?

答：工程量清單是投標(biāo)人報價的依據(jù)，是對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的招標(biāo)文件的不可分割的組成內(nèi)容之一。

(1)應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及其相應(yīng)工程數(shù)量和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作，全面反映投標(biāo)報價要求。

(2)項目特征表述應(yīng)簡潔、明確。提供的工程量準(zhǔn)確，無缺漏項。

15 實行工程量清單計價，合同價方式如何定?

答：合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。

工程量清單計價方式宜采用固定單價合同。

采用固定總價合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)確定工程量清單的準(zhǔn)確性或在合同中明確工程量清單錯誤后的價款調(diào)整方法。

工期較長的項目，在明確投標(biāo)時的基準(zhǔn)價格后，雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整辦法。

16 分部分項工程量清單的項目編碼如何設(shè)置?

答：一至九位為全國統(tǒng)一編碼，編制工程量清單時應(yīng)按《計價規(guī)范》附錄規(guī)定的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，依次為兩位附錄順序碼、兩位專業(yè)工程順序碼、兩位分部工程順序碼、三位分項工程項目順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼，應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由清單編制人設(shè)置，自001起順序編制。

17 工程量清單計價規(guī)范的組成?

答：計價規(guī)范由總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式五個章節(jié)和五個專業(yè)附錄組成。

18 招標(biāo)文件中工程量清單格式的組成?

答：(1)封面;(2)填表須知;(3)總說明;(4)分部分項工程量清單;(4)措施項目清單;(5)其他項目清單;(6)甲供材料表;(7)零星工作項目表。

19 投標(biāo)文件中工程量清單計價格式的組成?

答：(1)封面;(2)投標(biāo)總價;(3)工程項目總價表;(4)單項工程費(fèi)匯總表;(5)單位工程費(fèi)匯總表;(6)分部分項工程量清單計價表;(7)措施項目清單計價表;(8)其他項目清單計價表;(9)零星工作項目計價表;(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表;(11)措施項目費(fèi)分析表;(12)主要材料設(shè)備價格表。

20 綜合單價的組成?

答：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

21 實行工程量清單報價，綜合單價在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整，但在哪些情況下可作調(diào)整?

答：(1)設(shè)計變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

(2)如合同中未明確規(guī)定，分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費(fèi)超過總分部分項工程費(fèi)的1%的，綜合單價可作適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費(fèi)中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)調(diào)整。

(3)工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

(4)發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場工程師(總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表)簽字認(rèn)可后實施?，F(xiàn)場簽證的費(fèi)用按照零星項目計價。

22 編制工程量清單時，項目特征應(yīng)如何進(jìn)行描述?

答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細(xì)描述清楚，不應(yīng)簡單指向施工圖，以便投標(biāo)人報價、評委評標(biāo)。

23 如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充?

答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。

24 由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?

答：項目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時提出;發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行;合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

25 執(zhí)行工程量清單，是否還有獨(dú)立費(fèi)的概念?

答：執(zhí)行工程量清單后，不應(yīng)再有獨(dú)立費(fèi)的概念。

原計價行為中，發(fā)包方常常將土方、鋁合金門窗、外墻涂料等單獨(dú)分包出去，并以獨(dú)立費(fèi)列項，逃避規(guī)費(fèi)，是建筑市場不規(guī)范的表現(xiàn)。

采用工程量清單，企業(yè)自主報價，發(fā)包方不應(yīng)分解工程。對于圖紙不準(zhǔn)確的、甲供材料價格不明確的，可以暫估價、量列入，不應(yīng)以獨(dú)立費(fèi)列項。

26 若甲方提供的工程量清單漏項，且招標(biāo)要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補(bǔ)充，若沒補(bǔ)充，甲方是否會認(rèn)為該漏項費(fèi)用已計入其他項目。

答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。

(1)如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計入相應(yīng)費(fèi)用。

(2) 如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費(fèi)用。

27 可以在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂嗎?

答：不可以。工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標(biāo)決策。如在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的招標(biāo)文件是不完善的，是違反招標(biāo)法的，投標(biāo)人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主，應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款(即專用條款)列入招標(biāo)文件。

28 費(fèi)用計算規(guī)則中，不可競爭費(fèi)用包括哪些?

答 :費(fèi)用計算規(guī)則中，不可競爭費(fèi)用包括以下幾種：

(1)現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi);

(2)工程定額測定費(fèi);

(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi);

(4)建筑管理費(fèi);

(5)勞動保險費(fèi);

(6)稅金;

(7)有權(quán)部門批準(zhǔn)的其他不可競爭費(fèi)用。

29 投標(biāo)人在報價時，總報價中是否應(yīng)包括其他項目費(fèi)?

答：根據(jù)《計價規(guī)范》4.0.2條規(guī)定，總報價應(yīng)包括其他項目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費(fèi)。

30 高層建筑增加費(fèi)應(yīng)在清單報價中如何考慮?

答：高層建筑增加費(fèi)中的人工降效在分部分項工程及措施項目的綜合單價中考慮，人工降效系數(shù)土建部分同單獨(dú)裝飾工程。機(jī)械降效在措施項目中的垂直運(yùn)輸費(fèi)中考慮。高壓水泵攤銷和垃圾管道攤銷費(fèi)單獨(dú)列入措施項目中。