1天發(fā)生2起事故，住建委緊急通知：一律從嚴(yán)執(zhí)法，高限處罰！

近日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落事故的緊急通知》。

近期，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故：

（一）9月12日15時(shí)許，在朝陽(yáng)區(qū)東壩地區(qū)國(guó)際商業(yè)中心一項(xiàng)目?jī)?nèi)，一名工人（男，62歲，四川籍）作業(yè)時(shí)從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫(yī)院救治，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。

（二）9月12日17時(shí)許，在門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)龍湖攔境項(xiàng)目工地內(nèi)，一名工人（男，54歲，河北籍）作業(yè)時(shí)從3層墜落，后被送至京煤集團(tuán)總醫(yī)院救治。21時(shí)57分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

加大防高墜專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度

加密監(jiān)督檢查頻次，突出檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)條件同步落實(shí)情況，嚴(yán)查項(xiàng)目管理人員在崗履職情況。

加大行政處罰力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在洞口、臨邊防護(hù)不到位等安全隱患，一律從嚴(yán)執(zhí)法，高限處罰。

通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，在采取罰款、通報(bào)、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)信用記分力度。

附原文：

京建發(fā)〔2022〕357號(hào)

各有關(guān)單位：

近期，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故，為深刻汲取事故教訓(xùn)，防范化解高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制近期住建系統(tǒng)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，抓實(shí)抓細(xì)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理，切實(shí)采取有效措施防范高處墜落事故發(fā)生，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、近期高處墜落事故概況

（一）9月12日15時(shí)許，在朝陽(yáng)區(qū)東壩地區(qū)國(guó)際商業(yè)中心一項(xiàng)目?jī)?nèi)，一名工人（男，62歲，四川籍）作業(yè)時(shí)從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫(yī)院救治，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)單位為北京東鴻盛陽(yáng)置業(yè)有限公司，施工單位為北京市田華建筑集團(tuán)公司，監(jiān)理單位為北京中外建工程管理有限公司，勞務(wù)分包單位為北京天森建筑工程有限公司。

（二）9月12日17時(shí)許，在門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)龍湖攔境項(xiàng)目工地內(nèi)，一名工人（男，54歲，河北籍）作業(yè)時(shí)從3層墜落，后被送至京煤集團(tuán)總醫(yī)院救治。21時(shí)57分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)單位為北京辰軒置業(yè)有限公司，施工單位為北京建工四建工程建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為北京國(guó)建工程監(jiān)理有限公司，勞務(wù)分包單位為北京三陽(yáng)建筑勞務(wù)有限公司。

二、嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)定

施工單位要加強(qiáng)防高墜專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好高處作業(yè)安全防護(hù)工作。高處作業(yè)施工前，施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確保各項(xiàng)防護(hù)措施先于施工作業(yè)落實(shí)，嚴(yán)禁防護(hù)措施后補(bǔ)和走形式，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，安全防護(hù)設(shè)施不合格嚴(yán)禁進(jìn)行高處作業(yè)。

（一）規(guī)范作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育

1.企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定組織作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

2.項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底。針對(duì)不同環(huán)境、不同作業(yè)工序制定培訓(xùn)和安全技術(shù)交底內(nèi)容，對(duì)高處墜落、物體打擊預(yù)防措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)交底，未經(jīng)安全教育和交底的作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.落實(shí)班前喊話(huà)制度，針對(duì)不同工種、不同作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)教育，由班組長(zhǎng)向作業(yè)人員告知高處作業(yè)操作規(guī)程和違章操作危害。

4.建筑施工屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)關(guān)注建筑從業(yè)人員身體、心理狀況和行為習(xí)慣，各班組長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員年齡、身體狀況的辨識(shí)，對(duì)不適合從事高處作業(yè)的人員及時(shí)勸返。

（二）臨邊與洞口作業(yè)

1.在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，必須在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

2.因施工需要臨時(shí)拆除臨邊防護(hù)的，應(yīng)采取能代替原防護(hù)設(shè)施的可靠措施，同時(shí)必須設(shè)置專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后立即恢復(fù)。

3.垂直洞口短邊邊長(zhǎng)小于500毫米時(shí)，必須采取封堵措施；當(dāng)垂直洞口短邊邊長(zhǎng)大于或等于500毫米時(shí)，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置高度不小于1.2米的防護(hù)欄桿，并用密目網(wǎng)或工具式欄板封閉，設(shè)置檔腳板。

4.水平洞口短邊尺寸在1.5米以下時(shí)，應(yīng)當(dāng)用堅(jiān)實(shí)蓋板封閉，有防止挪動(dòng)、位移的措施；短邊長(zhǎng)度大于1.5米時(shí)，四周必須設(shè)置不低于1.2米的防護(hù)欄桿，并采用密目網(wǎng)或工具式欄板封閉，孔洞中間應(yīng)設(shè)置水平安全網(wǎng)。

5.電梯井口應(yīng)設(shè)置高度不低于1.5米的固定式防護(hù)門(mén)，電梯井內(nèi)每隔兩層且不大于10米應(yīng)設(shè)置一道水平安全網(wǎng)，電梯井首層應(yīng)設(shè)置雙層水平安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)已安裝且未投入運(yùn)行的電梯，應(yīng)在各層電梯門(mén)處設(shè)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁私自打開(kāi)電梯門(mén)。

（三）攀登與懸空作業(yè)

1.攀登作業(yè)所用設(shè)施和用具應(yīng)牢固可靠，使用梯子時(shí)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，單梯不得墊高使用。

2.鋼結(jié)構(gòu)施工鋼柱吊裝松鉤時(shí)，施工人員必須采用防墜器進(jìn)行人身保護(hù)。

3.鋼結(jié)構(gòu)安裝所需的平面安全通道應(yīng)分層平面連續(xù)搭設(shè)，鋼結(jié)構(gòu)施工的平面安全通道兩側(cè)必須設(shè)置安全護(hù)欄或防護(hù)鋼絲繩，在鋼梁或鋼桁架上行走的作業(yè)人員必須佩戴雙鉤安全帶。

4.高處作業(yè)吊籃應(yīng)設(shè)置作業(yè)人員專(zhuān)用的掛設(shè)安全帶的安全繩及安全鎖扣，在吊籃內(nèi)的作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帽，系安全帶。人員應(yīng)從地面進(jìn)入吊籃，嚴(yán)禁從建筑物頂部、窗口等處或其他懸空位置進(jìn)入吊籃，嚴(yán)禁在空中從吊籃中相互跨越。

5.在坡度大于1：2.2的屋面作業(yè)時(shí)，當(dāng)無(wú)外腳手架時(shí)，應(yīng)在屋檐邊設(shè)置不低于1.5米高的防護(hù)欄桿，并采用密目網(wǎng)全封閉，有外腳手架時(shí)，作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿(mǎn)、鋪穩(wěn)，離開(kāi)施工墻面不宜大于100毫米。

三、加大防高墜專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度

市、區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加密監(jiān)督檢查頻次，突出檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)條件同步落實(shí)情況，嚴(yán)查項(xiàng)目管理人員在崗履職情況，加大行政處罰力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在洞口、臨邊防護(hù)不到位等安全隱患，一律從嚴(yán)執(zhí)法，高限處罰。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，在采取罰款、通報(bào)、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)信用記分力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年9月15日