住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、規(guī)劃和自然資源局（委）、應(yīng)急管理局，海南省自然資源和規(guī)劃廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局，各省級消防救援總隊：

超高層建筑在集約利用土地資源、推動建筑工程技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。但近年來，一些城市脫離實際需求，攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。為貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理超高層建筑，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　一、嚴(yán)格管控新建超高層建筑

（一）從嚴(yán)控制建筑高度。各地要嚴(yán)格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地相關(guān)部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項目時，應(yīng)征求同級消防救援機(jī)構(gòu)意見，以確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專題嚴(yán)格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。

（二）合理確定建筑布局。各地要結(jié)合城市空間格局、功能布局，統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設(shè)，相對集中布局。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設(shè)，不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。

（三）深化細(xì)化評估論證。各地要充分評估論證超高層建筑建設(shè)風(fēng)險問題和負(fù)面影響。尤其是超高層建筑集中的地區(qū)，要加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項目交通影響評價，避免加劇交通擁堵；加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項目環(huán)境影響評價，防止加劇城市熱島效應(yīng)，避免形成光污染、高樓峽谷風(fēng)。強(qiáng)化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評估。超高層建筑防災(zāi)避難場地應(yīng)集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率一般不低于80%，綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化公共投資管理。各地應(yīng)嚴(yán)格落實政府投資有關(guān)規(guī)定，一般不得批準(zhǔn)使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑。

（五）壓緊夯實決策責(zé)任。實行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），作為重大公共建設(shè)項目報城市黨委政府審定，實行責(zé)任終身追究。

二、強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理