近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中明確提出：工程保函的保費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。

《指導(dǎo)意見》指出：

在依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目和民間投資的住宅工程中推行工程履約擔(dān)保；

在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程款支付擔(dān)保；

全面推行工程質(zhì)量保證和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。

到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%；采用最低價(jià)中標(biāo)的工程實(shí)行高額履約擔(dān)保；農(nóng)民工工資支付保函全部采用見索即付保函。投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對(duì)于銀行保函，建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕。工程保函的保費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。

《指導(dǎo)意見》全文：

關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

工程擔(dān)保是防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,是市場(chǎng)信用體系的主要支撐，是保障工程質(zhì)量安全的有效手段。自2004年開展工程擔(dān)保試點(diǎn)以來(lái)，初步建立了適合我國(guó)國(guó)情的工程擔(dān)保制度，提高了建筑市場(chǎng)主體的履約意識(shí)，豐富了建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段。但是，當(dāng)前建筑市場(chǎng)仍然存在著工程防風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，履約糾紛頻發(fā)，工程欠款、欠薪屢禁不止等問(wèn)題，亟需通過(guò)完善工程擔(dān)保應(yīng)用機(jī)制加以解決。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，現(xiàn)就加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度提出如下意見。

一、總體要求