近幾年來，政府投資項目審計對控制政府投資、節(jié)約財政資金、發(fā)揮財政資金投資效益做出了很大貢獻。但是隨著政府投融資項目數(shù)量逐年加大，政府投融資涉及資金規(guī)模也逐步增多，審計機關(guān)的政府投資審計任務(wù)越來越重，而政府投資審計外部環(huán)境問題和審計部門自身存在的問題使審計風險明顯加大，成為當前政府投資審計工作迫切需要解決的問題。

一、存在問題

（一）項目預(yù)算清單編制不規(guī)范，部分項目清單量不準。如：某衛(wèi)生院綜合樓工程鋼筋清單量少于實際約30噸，某中學宿舍樓A棟工程鋼筋清單量大于實際量約100噸，梁板砼量大于實際量砼約150立方，衛(wèi)生間墻面磚工程量大于實際約8000平方等。

（二）建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，先建后批。未履行招投標程序，如某工程直接確定某企業(yè)自行墊資先行試驗實施；如某工程采用邀請方式確定由某企業(yè)先行實施，后自行補充完善相關(guān)程序。

（三）項目前期工作不夠細致，存在“三邊工程”，概預(yù)算變更隨意性較大，超支嚴重。如某工程項目中標合同價款200多萬元，由于邊施工、邊設(shè)計、邊優(yōu)化方案，故而變更較大，導(dǎo)致變更凈增加投資100多萬元。

（四）有的項目建設(shè)搞計劃外夾帶工程。如：某工程在項目公開招投標時僅對綜合樓工程進行了公開招標，未將必須建設(shè)的河堤擋墻、圍墻、大門、場地硬化、化糞池等內(nèi)容納入招投標范圍。導(dǎo)致該項目竣工決算直接工程投資較招標合同價款增加投資60多萬元。

（五）違反項目建設(shè)規(guī)定，變更程序不到位，導(dǎo)致項目建設(shè)超投資。主要表現(xiàn)為：項目建設(shè)過程中，未按照政府投資項目管理辦法的規(guī)定程序辦理變更事項。如：某工程未按照程序?qū)υ┕ぴO(shè)計方案進行了重大變更，增加了大規(guī)格的景觀綠化苗木和步行街、道路箱體等綠化工程；某工程在實施的過程中合同外增加了水電安裝管道及墓體石材，增加了陵園監(jiān)控、基礎(chǔ)擋墻，對合同外的死角、閑置部位進行了綠化，增加了修剪樹枝、垃圾的外運等項目。

（六）工程造價專業(yè)審計力量相對不足。投資審計顯著特點之一就是必須進行價款結(jié)算審計，投資審計人員不僅要掌握財務(wù)知識，還必須具有一定的工程設(shè)計、施工常識和預(yù)算技能，特別是利用社會中介力量后，審計機關(guān)更應(yīng)該具備監(jiān)督其審核過程、復(fù)核其審核結(jié)果的專業(yè)能力，但是目前從事投資審計工作的大部分是財務(wù)人員，在崗審計人員通過學習培訓(xùn)后還需一段時間的適應(yīng)過程，制約著投資審計的開展。加之，投資審計人員少，不能滿足日益增長的政府投資項目審計需求。亟待解決增加投資人員編制問題。

（七）全程監(jiān)督不夠。審計部門是事后監(jiān)督，項目建設(shè)前期、施工過程中的情況了解掌握的較少，竣工決算審計只能依靠相關(guān)單位提供的工程資料，派員現(xiàn)場勘查核實并依據(jù)工程合同、定額、規(guī)范依法審計，并出具審計報告，因此加強工程項目過程管理尤為重要。

二、改進對策

（一）強化項目前期工作，提高決策科學性。在可行性研究階段，要加強投資決策的科學性、公正性和公開性，要以科學的規(guī)劃、設(shè)計、估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料進行方案論證和投資估算。設(shè)計單位應(yīng)對工程現(xiàn)場進行深入調(diào)查，積累充分的數(shù)據(jù)，把一些應(yīng)該考慮到的情況都體現(xiàn)在設(shè)計之中，并由此不斷優(yōu)化設(shè)計方案。嚴格概預(yù)算編制和最高限價的審核監(jiān)督管理，從源頭上控制項目建設(shè)成本。