2020年9月1日,住建部下發(fā)了《關于開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點的通知》,指出用兩年的時間,在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點政府購買監(jiān)理巡查服務,旨在探索工程監(jiān)理服務轉型方式,提升建設工程質量水平,提高工程監(jiān)理行業(yè)服務能力,從而促進監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
試點內容主要如下:
(一)服務定位。監(jiān)理巡查服務是以加強工程重大風險控制為主線,采用巡查、抽檢等方式,針對建設項目重要部位、關鍵風險點,抽查工程參建各方履行質量安全責任情況,發(fā)現存在的違法違規(guī)行為,并對發(fā)現的質量安全隱患提出處置建議。主要服務內容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關鍵部位監(jiān)測、檢測;項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。
(二)能力要求。承擔監(jiān)理巡查服務企業(yè)應具有監(jiān)理綜合或專業(yè)甲級資質,具有施工現場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力,并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。
(三)購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。
(四)購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關規(guī)定確定承接企業(yè)。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。
(五)成果應用。委托單位應通過合同約定授權監(jiān)理巡查服務企業(yè),為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務企業(yè)應根據合同約定,公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務。巡查結果可作為參建單位履約評估的依據。
(六)履約評估。強化績效管理,加強對監(jiān)理巡查服務企業(yè)的履約監(jiān)督,保證監(jiān)理巡查結果的公正性和準確性。完善履約評估機制,拓寬履約評估應用,探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。