代理機構(gòu)處理質(zhì)疑的法律依據(jù)

代理機構(gòu)依法處理政府采購項目的質(zhì)疑，需要依據(jù)的“法”主要有哪些？

1．《政府采購法》

《政府采購法》第五十二條規(guī)定“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。”第五十三條規(guī)定“采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。”第五十四條規(guī)定“采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。”

上述三條是《政府采購法》關(guān)于代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的規(guī)定，比較原則。

2．《政府采購法實施條例》

《政府采購法實施條例》第五十二條第二款、第三款規(guī)定“供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。”第五十三條規(guī)定“政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。”第五十四條規(guī)定“詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。”第五十五條規(guī)定“供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。”

上述是《政府采購法實施條例》有關(guān)質(zhì)疑的規(guī)定，可以看出，這些規(guī)定是對《政府采購法》相關(guān)條文的細(xì)化和補充。

3．《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號，以下簡稱“94號令”）

2018年3月1日起施行的94號令，是在《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號，下稱“20號令”）的基礎(chǔ)上修訂而來，但20號令僅是對投訴的規(guī)定，而94號令增加了第二章“質(zhì)疑提出與答復(fù)”。這一章是代理機構(gòu)處理質(zhì)疑的重要法律依據(jù)。

二、代理機構(gòu)處理質(zhì)疑的主要內(nèi)容