國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年10月1日起施行。

《條例》細(xì)化了預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來，確保公共財(cái)政資金節(jié)用裕民。《條例》共8章97條，對(duì)預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項(xiàng)作出相應(yīng)規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

一是明確預(yù)算收支范圍。規(guī)定各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門預(yù)算撥款收入和支出應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)反映。

二是強(qiáng)化預(yù)算公開要求。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。

三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。明確一般性轉(zhuǎn)移支付范圍包括均衡性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助等。規(guī)定財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。

四是明確預(yù)算草案編制時(shí)間。規(guī)定財(cái)政部于每年6月15日前、地方政府財(cái)政部門于每年6月30日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。

五是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。明確地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，各省級(jí)政府債務(wù)限額在全國(guó)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六是規(guī)范財(cái)政專戶。明確開設(shè)、變更財(cái)政專戶由財(cái)政部核準(zhǔn)，財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。

此外，《條例》還對(duì)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)、超收和短收的處理、加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍等作了規(guī)定。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令