某通信光纜公開招標(biāo)項目，招標(biāo)文件要求在投標(biāo)截止時間11月13日9:00前提交3萬投標(biāo)保證金到指定賬戶。在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人A的提供的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬證明中賬號與招標(biāo)文件指定的賬號有誤。因投標(biāo)保證金是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取，在評標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)代理工作人員提出該投標(biāo)人A的本項目的投標(biāo)保證金與11月12日已到指定賬戶，并現(xiàn)場展示了A對該項目保證金到賬的電子銀行到賬信息。對此，評委中有評委甲認(rèn)為A轉(zhuǎn)賬賬號與招標(biāo)文件要求的賬號不符應(yīng)當(dāng)對A做否決處理。評委乙認(rèn)為雖然A提供的賬號不符，但實際A已經(jīng)在截止時間前將保證金轉(zhuǎn)到指定賬戶，不應(yīng)當(dāng)否決。

問：甲、乙兩評委那種方式是正確的，為什么？

答：評委乙是正確的。

招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定了投標(biāo)保證金的金額、形式、有效期，依法必須招標(biāo)的項目明確規(guī)定要從基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金是對招標(biāo)人的擔(dān)保，提高投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的違法行為的成本和門檻，是一種約束投標(biāo)人行為的制度。如招標(biāo)招標(biāo)法實施條例中規(guī)定，投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，招標(biāo)人可不予退還投標(biāo)保證金；第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)文件也可以增加不予退還投標(biāo)保證金的情形，如投標(biāo)人弄虛作假，串通投標(biāo)均可不予退還保證金。

當(dāng)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金時，投標(biāo)保證金就作為投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件的要求提交。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條、《政府采購法實施條例》第三十三條規(guī)定投標(biāo)保證金的形式：支票、匯票、保函等形式；金額：不得超過估算價的2%；日期：投標(biāo)截止時間前，保證金有效期與投標(biāo)有效期一致，合同簽訂后5日內(nèi)退還；招標(biāo)人義務(wù)：招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

《政府采購法實施條例》第三十三條：“…投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。”對“招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金”，根據(jù)條例對投標(biāo)保證金的規(guī)定，個人認(rèn)為主要是：一、投標(biāo)人沒有在投標(biāo)截止時間前遞交保證金；二、依法必須招標(biāo)的項目沒有從基本賬戶轉(zhuǎn)出；三、投標(biāo)人保證金形式不符要求。招標(biāo)投標(biāo)法要求保證金形式是現(xiàn)金和支票，政府采購條例要求非現(xiàn)金形式；四、投標(biāo)保證金有效期短于投標(biāo)有效期；五、遞交的金額低于遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)文件的要求。

結(jié)合本案例，投標(biāo)人A的問題提交的保證金證明材料賬號與文件要求不符，實際上保證金已按文件要求遞交到指定賬戶。所以，個人認(rèn)為評委乙是正確的，投標(biāo)人A不應(yīng)當(dāng)被否決。