招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵
招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵也就是問(wèn)“招投標(biāo)是什么?招投標(biāo)是怎么來(lái)的,有什么用,解決什么問(wèn)題,價(jià)值意義在哪里?”。溫故而知新,要探索招投標(biāo)的未來(lái)發(fā)展,就要先清楚地了解招投標(biāo)的過(guò)去和現(xiàn)在,并準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)活動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵。
招投標(biāo)這一源于西方契約制度的發(fā)展而產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)制進(jìn)入中國(guó)后,隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)有資金需要通過(guò)規(guī)范程序來(lái)采購(gòu)社會(huì)資源,招投標(biāo)體制機(jī)制由此誕生。招投標(biāo)流程是為合同締結(jié)做準(zhǔn)備的,通常包括了邀約申請(qǐng)、邀約、承諾三個(gè)法律階段,但是招投標(biāo)又與合同締結(jié)有區(qū)別。
在我國(guó)目前的招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的大環(huán)境下,按照招投標(biāo)適用的范圍和流程,招投標(biāo)的定義可以有廣義和狹義之分,廣義的招投標(biāo)泛指一切由招標(biāo)方發(fā)出招標(biāo)的邀約邀請(qǐng),潛在投標(biāo)方做出參加投標(biāo)等邀約行為的活動(dòng)。而狹義的招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)指國(guó)有資金項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的選取承包方的活動(dòng)。由于對(duì)非國(guó)有資金項(xiàng)目沒(méi)有強(qiáng)制性要求招投標(biāo),我們常見(jiàn)的招投標(biāo)活動(dòng)往往都是基于國(guó)有資金項(xiàng)目而產(chǎn)生的,常見(jiàn)工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)有資金采購(gòu)、目前討論的招投標(biāo),通常都是指狹義的招投標(biāo)。
厘清招投標(biāo)上述內(nèi)涵,有助于認(rèn)識(shí)招投標(biāo)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)值和地位,才能正確理解招投標(biāo)的機(jī)制原理,并在實(shí)際工作中準(zhǔn)確、規(guī)范地運(yùn)用招投標(biāo)法規(guī)政策。