首頁(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):招標(biāo)過(guò)程如何避免技術(shù)綁架?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):招標(biāo)過(guò)程如何避免技術(shù)綁架?

2017年05月10日16:18 中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)

在招標(biāo)過(guò)程中,有時(shí)會(huì)遇到技術(shù)部門(mén)通過(guò)技術(shù)評(píng)價(jià)排除某些潛在供應(yīng)商或者提升某些供應(yīng)商技術(shù)排名的情況,越專業(yè)的項(xiàng)目越難避免這個(gè)問(wèn)題。那么,遇到這種問(wèn)題,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員該如何妥善處理呢?

從招標(biāo)的角度出發(fā),當(dāng)然希望更多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),這樣可以有效控制成本,但是,技術(shù)人員出于技術(shù)的穩(wěn)定性和可靠性,或者個(gè)人偏好方面的考慮,并不喜歡將眾多投標(biāo)人放在一起進(jìn)行比較,也就是說(shuō),他們的選擇有可能是基于成本以外的因素。鑒于目的和手段的區(qū)別,技術(shù)人員很可能會(huì)有意無(wú)意地縮小可選擇投標(biāo)人的范圍,甚至指定了唯一的合格投標(biāo)人,如果這種情況還被透露給投標(biāo)人之后,投標(biāo)價(jià)格會(huì)備受影響。招標(biāo)過(guò)程很可能被投標(biāo)人和技術(shù)牽著走,失去招標(biāo)活動(dòng)的初衷。要改變這種現(xiàn)狀,有如下幾點(diǎn)攻略。

一、招標(biāo)之前明確需求方的技術(shù)要求

在拿到預(yù)算單位的需求表后,招標(biāo)人一般要先審核預(yù)算單位的需求表,并主動(dòng)與預(yù)算單位進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào),掌握相關(guān)情況,明確技術(shù)要求。可以考慮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在預(yù)算單位申報(bào)需求和前期方案設(shè)計(jì)階段提前介入,有利于需求可控。

需要注意的是,招標(biāo)項(xiàng)目的具體名稱中一般不寫(xiě)含有設(shè)備工藝、性能、某一種品牌特有的功能或?qū)@矫娴膬?nèi)容。

二、嚴(yán)格審核預(yù)算單位申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)

在制作招標(biāo)文件時(shí),最好由預(yù)算單位先提供項(xiàng)目規(guī)格、技術(shù)參數(shù)。在標(biāo)書(shū)制作中,招標(biāo)人要重點(diǎn)審查預(yù)算單位所申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)是否有傾向性。標(biāo)書(shū)是一個(gè)要約,預(yù)算單位一般會(huì)把自己要買的設(shè)備描述得很清楚。但是,一般預(yù)算單位缺乏專門(mén)的技術(shù)人才,自己很難完成技術(shù)需求的制作,他們就會(huì)委托一些供應(yīng)商來(lái)制作完成,而這些供應(yīng)商在制作技術(shù)需求的過(guò)程中就會(huì)對(duì)自己銷售的商品有某種傾向性,所以,就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算單位的技術(shù)需求與規(guī)格照抄說(shuō)明書(shū),甚至直接指定廠家和品牌的情況。所以,采購(gòu)中心嚴(yán)格審核預(yù)算單位申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)可以一定程度限制預(yù)算單位和一些供應(yīng)商人為設(shè)置技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。

三、招標(biāo)文件編寫(xiě)要避免技術(shù)性指向

招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)不應(yīng)造成對(duì)有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商的歧視。需求表和招標(biāo)文件規(guī)范化和格式化,在技術(shù)參數(shù)中,規(guī)定不得有傾向性條款,不得設(shè)置“*”條款。可以組織專家對(duì)部分類別的項(xiàng)目需求格式進(jìn)行研究論證,達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范的目標(biāo),并規(guī)定預(yù)算單位在申報(bào)時(shí)按格式填報(bào),如果有特殊需求,須書(shū)面承諾至少有三家以上潛在的供應(yīng)商滿足其技術(shù)需求。

標(biāo)書(shū)要求的技術(shù)參數(shù)是一個(gè)范圍內(nèi)的數(shù)值,不是一個(gè)具體數(shù)據(jù),可采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞。不論是通用的技術(shù)規(guī)范或?qū)S玫募夹g(shù)規(guī)范,只應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的貨物和勞力、維護(hù)保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點(diǎn),應(yīng)具體規(guī)定到各種最低要求的限度。不應(yīng)帶任何傾向性地說(shuō)明,只能以性能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);不應(yīng)說(shuō)品牌名、商品目錄號(hào)或某一特定制造廠家的產(chǎn)品(如無(wú)其他詳細(xì)規(guī)格說(shuō)明,而需要的備件備品必須標(biāo)準(zhǔn)化的情況可除外),但可采用“相等于”或“相當(dāng)于”這一類的措詞。

對(duì)于大型或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可以考慮在制作投標(biāo)文件時(shí)組織專家對(duì)技術(shù)需求與規(guī)格反復(fù)論證,取消一些帶有傾向性的條款。

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