邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加招標(biāo)競爭。一般都選擇3-10個之間參加者較為適宜,當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限,不僅可以節(jié)約招標(biāo)費用,而且提高了每個投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會。然而,由于邀請招標(biāo)限制了充分的競爭,因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo)。
邀請招標(biāo)的特點是:
⑴邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;
⑵接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;
⑶投標(biāo)人的數(shù)量有限。
邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比,因為不用刊登招標(biāo)公告,招標(biāo)文件只送幾家,投標(biāo)有效期大大縮短,這對采購那些價格波動較大的商品是非常必要的,可以減低投標(biāo)風(fēng)險和投標(biāo)價格。漁粉就是采用國際有限招標(biāo)的最典型的例子。世界上只有少數(shù)幾個國家生產(chǎn)漁粉,如果采用國際競爭性招標(biāo),會導(dǎo)致開標(biāo)后無人投標(biāo)的結(jié)果,這樣的情況在實際業(yè)務(wù)中確有發(fā)生。許多商品常常是采用國際招標(biāo)后無人投標(biāo),才改為邀請招標(biāo),這樣就會影響招標(biāo)的效率。例如在歐盟的公共采購規(guī)則中,如果采購金額超過法定界限,必須使用招標(biāo)形式的,項目法人有權(quán)自由選擇公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),而由于邀請招標(biāo)有上述的優(yōu)點,所以在歐盟的成員國家中,邀請招標(biāo)被廣泛使用。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定,“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”
從上述規(guī)定可以看出,《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍,主要著眼于“工程建設(shè)項目”,而且是工程建設(shè)項目全過程的招標(biāo),包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。
工程勘察,指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進(jìn)行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。
工程設(shè)計,指在正式施工之前進(jìn)行的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,以及在技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目中所進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計。
工程施工,指按照設(shè)計的規(guī)格和要求建造建筑物的活動。