基本案情
某采購代理機構(gòu)受采購人委托采購會議視頻系統(tǒng)。采購結(jié)果公布后,采購人提出,第一中標(biāo)人的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)上存在偏差,不能滿足招標(biāo)文件要求,要求廢標(biāo),取消第一中標(biāo)人資格,由第二中標(biāo)人中標(biāo)。
監(jiān)管部門受理后,根據(jù)采購人的強烈要求,組織由采購人、采購代理機構(gòu)等方面代表參加的調(diào)查組,制定調(diào)查方案,通過多種方法認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,包括查閱現(xiàn)場記錄,調(diào)看現(xiàn)場錄相,向原廠商發(fā)函要求提供技術(shù)參數(shù)證明,向評審專家調(diào)查取證等。
經(jīng)查,該供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品在個別技術(shù)參數(shù)上確實有偏差,不完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。但評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn),并經(jīng)現(xiàn)場研究,認(rèn)為不是實質(zhì)性條款,不是主要技術(shù)參數(shù),不影響使用,可不作為負(fù)偏離。在評審時,專家均予以扣分處理。中標(biāo)供應(yīng)商承認(rèn),具體經(jīng)辦人在制作投標(biāo)文件時發(fā)生粘貼錯誤,有個別指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離,也有一些指標(biāo)是正偏離。供應(yīng)商承認(rèn)錯誤,表示愿意積極改正,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,可采取補救措施,在原報價不變的情況下,完全滿足招標(biāo)文件的要求并履行合同;如果決定取消其中標(biāo)、成交資格,將認(rèn)真吸取教訓(xùn)。采購代理機構(gòu)多次與采購人溝通,提出解決方案,但采購人不同意。采購人提出,供應(yīng)商的行為嚴(yán)重違法,要求監(jiān)管部門認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,并堅持要求廢標(biāo),取消第一中標(biāo)人資格,由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)。
問題提出
1、招標(biāo)采購中,非實質(zhì)性條款不滿足能否取消中標(biāo)成交資格?
2、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),能否認(rèn)定中標(biāo)、成交結(jié)果無效?
3、該項目可否廢標(biāo)?
4、如取消第一中標(biāo)人資格,可否由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)?
案例解析