“十三五”已圓滿收官，我國如期全面建成小康社會。“十四五”時期，國家將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，以高質(zhì)量發(fā)展為主題將是今后一段時期的時代特色。傳統(tǒng)招標投標行業(yè)發(fā)展已逾20年，如何適應(yīng)這一深刻時代變革，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)和實現(xiàn)招標投標領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展是當務(wù)之急。

一、新形勢：黨的十八大特別是十九大以來，中國進入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新發(fā)展階段

（一）貫徹新發(fā)展理念關(guān)鍵是創(chuàng)新

創(chuàng)新是持久發(fā)展的動力，招標投標領(lǐng)域要實現(xiàn)理念、手段、方法以及服務(wù)的創(chuàng)新。理念創(chuàng)新，從“招不招”轉(zhuǎn)為“招的好不好”。“招不招”是解決程序和底線問題，“招的好不好”則是解決質(zhì)量和效率問題；手段創(chuàng)新，從紙質(zhì)招標投標轉(zhuǎn)為全流程電子招標投標。紙質(zhì)招標投標是傳統(tǒng)方法，絕大部分工作通過人工、線下完成，全流程電子招標投標則是借助互聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)招標投標活動的線上交互，通過人機對話完成采購交易；方法創(chuàng)新，在新發(fā)展階段，招標采購需要展開深入研究，在招標方案策劃、評標方法研究、評標專家管理、供應(yīng)商管理以及合同條款設(shè)定等方面實現(xiàn)方法、技術(shù)、經(jīng)濟、法律的融合；服務(wù)創(chuàng)新，由單一的程序化服務(wù)轉(zhuǎn)為綜合性咨詢服務(wù)。單一程序化服務(wù)主要是跑流程，綜合性咨詢服務(wù)則是站在項目管理頂層設(shè)計的高度提供一攬子解決方案，以幫助實現(xiàn)項目管理目標，在服務(wù)的內(nèi)涵上提升附加值。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場

全國統(tǒng)一大市場是新發(fā)展格局形成的基本支撐條件和機制載體。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既是構(gòu)建更加成熟的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，要避免“各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)”。

招標投標是市場配置資源的一項基礎(chǔ)性制度，在新發(fā)展格局下，按照“十四五”規(guī)劃的部署和要求，將堅持強調(diào)平等準入、公正監(jiān)管、開放有序，進一步強調(diào)市場化改革、完善市場環(huán)境和規(guī)則，努力快速地融入建設(shè)現(xiàn)代化治理體系、提高現(xiàn)代化治理能力的大環(huán)境，為建設(shè)高標準市場體系作出新貢獻。

二、招標投標的現(xiàn)狀：在國家進一步“放管服”、加速推進“優(yōu)化營商環(huán)境”的大背景下，招標采購加速向信息化、數(shù)字化發(fā)展

（一）招投標營商環(huán)境不斷優(yōu)化

根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）規(guī)定，要最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)。各級人民政府及其部門應(yīng)當堅持公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開化。沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令為依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準入和退出條件。