為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境

——《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》解讀

針對新近出臺《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）涉及的一些問題和情況，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

背景

2013年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作下發(fā)通知，對各地在進(jìn)行跨省企業(yè)備案管理中的禁止行為作出明確規(guī)定。通知下發(fā)后市場反映良好。但也有企業(yè)反映，尚缺乏可操作性以及地方落實不到位等問題。因此，為進(jìn)一步做好對跨省企業(yè)的管理工作，針對企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的要求設(shè)立分公司、重復(fù)備案、扣押相關(guān)證照資料等問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究、反復(fù)論證和廣泛征求意見，制訂出臺了《規(guī)定》，旨在建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進(jìn)建筑企業(yè)公平競爭，加強(qiáng)對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理。

原則

黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》要求“消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷”。據(jù)此，《規(guī)定》體現(xiàn)了簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的原則。

一是簡政放權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院深化行政審批制度改革的要求，取消登記、備案等非行政許可事項，進(jìn)一步淡化前置管理，開放建筑市場，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

二是加強(qiáng)監(jiān)管。建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)實行寬進(jìn)嚴(yán)管，在開放市場的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立省際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的建筑市場秩序。　

三是優(yōu)化服務(wù)。簡化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化管理流程，實施一次性信息報送制度，取消各類妨礙建筑企業(yè)自由流動的規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

要求