投標保證金未到賬,該不該拒收投標文件?
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某市政府采購中心近日組織了計算機設(shè)備邀請招標采購。由于該采購項目的數(shù)量和預(yù)算金額較小,開標當天,前來投標的供應(yīng)商只有3家。
在接收投標文件時,采購中心工作人員對投標保證金的提交情況進行了核對,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商A的投標保證金直到投標截止時間仍未到賬。于是,采購中心工作人員以招標文件中“投標保證金在投標截止時間前必須到達招標人賬戶內(nèi),未到賬的投標將被拒絕”的條款為由,拒絕接收供應(yīng)商A的投標文件。由于投標人不足3家,按規(guī)定該項目不能開標。
經(jīng)分析原因,采購中心認為該項目的數(shù)量和金額較小,重新組織采購浪費人力物力。經(jīng)報上級采購監(jiān)管部門批準,直接比照競爭性談判方式,按照2輪談判、供應(yīng)商3次報價程序,采用原評審方法及評審標準組織了評審。最終,該采購項目順利完成。
問題引出
采購中心開標前以投標保證金未到賬為由拒收投標文件,是否妥當?
專家點評
有專家認為,供應(yīng)商A因投標保證金未到賬,投標無效的事實是明擺著的,無論如何,其最終結(jié)果都是無緣中標。采購中心工作人員在投標受理階段拒收投標文件,沒有問題,而且還減少了開標、評標的工作量。
但也有專家表示,該采購中心的做法有越權(quán)之嫌。即便供應(yīng)商A的投標無效,也不應(yīng)由工作人員在開標前直接作出拒收的決定。正確的做法應(yīng)當是先正常接收投標文件并標注情況,而后在評標階段,由評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定作出投標無效的結(jié)論。