工程項目規(guī)模的擴大和復雜程度的加深,市場對工程監(jiān)理服務的需求日益增長,對于如何解決工程監(jiān)理中存在的問題成了大家比較關(guān)心的問題。本文針對工程監(jiān)理中存在的問題提出幾點解決措施。
1.嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,是保證市場良好秩序的重要措施
當前,監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是,監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧的法人實體。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來,成為獨立的法人實體。包括一些設(shè)計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應單位設(shè)立的監(jiān)理單位(監(jiān)理部、監(jiān)理公司等),也應該與母體單位脫鉤??傊?,監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體,也只有這樣,才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議,這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的,可以通過合并加強的辦法,將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體。因此,建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī),把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃,使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。
2.強化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場的規(guī)范化,對建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要
因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)工程監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標,直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理,不應使用內(nèi)部單位搞自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度,對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程,對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,一經(jīng)查實,不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī),而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性,因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)工程監(jiān)理招標投標實施辦法》,使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。
3.提高人員素質(zhì),加強企業(yè)建設(shè),監(jiān)理企業(yè)應做好監(jiān)理人員的不定期培訓
當前新知識、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想,更新觀念,更新知識,更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時,當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時,當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時,當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術(shù),對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時,都應組織監(jiān)理人員進行推廣培訓。監(jiān)理企業(yè)只有加強自身建設(shè),建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營、會開拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍,學會運用現(xiàn)代化設(shè)備和科學檢測手段,才能提高監(jiān)理服務水平;監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。
4.正確行使監(jiān)理職能