根據(jù)市場需求，在政府主導(dǎo)下的全過程工程咨詢已經(jīng)在一些地區(qū)開始試點(diǎn)施行，全過程工程咨詢的對象首先是針對工程項(xiàng)目的全過程實(shí)施。受傳統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)υO(shè)計(jì)、施工和咨詢的條塊劃分，尤其是設(shè)計(jì)、施工的政策性分割，使得目前開展的全過程工程項(xiàng)目（主要以政府投資項(xiàng)目為主）的試點(diǎn)建立在設(shè)計(jì)、施工兩家獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合體運(yùn)作的基礎(chǔ)之上。這也可能是在未來一段時間內(nèi)，全過程工程實(shí)施參與者的主要運(yùn)作形式之一。在此基礎(chǔ)上的全過程工程咨詢工作將如何展開？既是建設(shè)領(lǐng)域開展試驗(yàn)而又必需深入的工作，也是工程監(jiān)理等咨詢企業(yè)工作重心轉(zhuǎn)移的一個重要方向。

01、全過程工程的實(shí)施將打破傳統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域的條塊分割

受全民所有制經(jīng)濟(jì)政策的影響，現(xiàn)行的建設(shè)領(lǐng)域采取的工程建設(shè)方式以設(shè)計(jì)和施工隔離經(jīng)營為主。從企業(yè)資質(zhì)的申請到法律上的規(guī)定，都使得同屬于一個行業(yè)不同階段的兩種勞動形式被人為的強(qiáng)制分割，這與其他行業(yè)的設(shè)計(jì)-制造一體化形成了鮮明的對比。

制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)也存在設(shè)計(jì)與制造過程分離的現(xiàn)象，一般以設(shè)計(jì)為主，其設(shè)計(jì)的產(chǎn)品被當(dāng)成制造與生產(chǎn)過程而外包出去，美國蘋果公司的產(chǎn)品就是一個典型的案例。

傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)、施工的二元化模式

全民所有制下，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)分開經(jīng)營主要是為了管理上的方便，并非是因?yàn)樵O(shè)計(jì)-施工一體化可能帶來的利益控制難題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)只管按計(jì)劃生產(chǎn)，生產(chǎn)成本不屬于設(shè)計(jì)也不屬于施工單位考慮的問題，也就不存在利益之爭的問題。改革開放之后，隨著建設(shè)領(lǐng)域的放開，私有經(jīng)濟(jì)開始以各種形式直接或間接滲入到工程建設(shè)（施工）過程中（國有企業(yè)被私人承包、集體企業(yè)被私人買斷、個體企業(yè)掛靠各級政府名下等私人經(jīng)營方式以各類表面看是全民或集體的形式出現(xiàn)）。

設(shè)計(jì)單位的改革相對施工企業(yè)的改制要晚很多，有些設(shè)計(jì)單位到目前還屬于事業(yè)編制，這也是改革過程中出現(xiàn)的一些特殊現(xiàn)象。也說明傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工二元化模式直到目前為止，還沒有從法律層面上加以改變。

設(shè)計(jì)、施工分離降低了工程建設(shè)的社會生產(chǎn)效率

當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會對建設(shè)工程采購的規(guī)模越來越大的時候，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分離狀態(tài)嚴(yán)重的影響了社會經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展。政府對建設(shè)工程采購的管理隊(duì)伍也顯得越來越臃腫龐大。當(dāng)政府為建設(shè)工程采購而成立的各類投資（管理）公司用于工程管理上，而出現(xiàn)低效率（管理成本較高）、高風(fēng)險（經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生率較高）現(xiàn)象越來越嚴(yán)重之時，為了更好的發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化設(shè)計(jì)-施工一體化、以及逐步采用EPC工程總承包模式，是政府對建設(shè)工程項(xiàng)目采購的最經(jīng)濟(jì)有效的行為之一，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

社會對設(shè)計(jì)-施工一體化認(rèn)識上的誤區(qū)