首頁行業(yè)動態(tài) PPP條例納入今年立法計劃

PPP條例納入今年立法計劃

2018年03月29日09:39 

兩會結束,各領域立法工作進展備受關注。根據(jù)《國務院2018年立法工作計劃》,PPP(公私合作)條例第二次列入立法計劃,這引起PPP業(yè)界的廣泛關注。

3月22日,一位接近部委的PPP人士向《中國經(jīng)營報》記者透露,當前PPP立法最核心的問題是誰來主管的事。“目前仍然是兩套方案,兩個主管部門,這種情況下,立法很難進行。”

該人士表示,現(xiàn)在中央啟動機構改革,從公布內容來,一些重復的職能部門都進行了合并,對PPP來說,發(fā)改委和財政部長期以來的交叉管理,或將伴隨著機構改革的調整得以解決,最終實現(xiàn)一個主管部門的局面。

誰是主管部門?

“PPP立法之前,首先要解決的就是一個主管部門的問題,下一步才是立法的具體內容。”上述人士透露。

一直以來,對于PPP立法工作,發(fā)改委和財政部分別起草了 “特許經(jīng)營立法”和“PPP立法”的意見,但在實際操作中兩套立法存在諸多重復。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時表示,財政部和發(fā)改委草案內容只是概念不一樣,解決的問題其實是一樣的。

“比如兩部委PPP立法項目內容都涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護等公用事業(yè)領域,在具體運作方式上都建議采取轉讓-運營-移交(TOT)或者改建-運營-移交(ROT)等方式。”他說。

在金永祥看來,PPP立法不會采取兩套方案,兩部門應該科學統(tǒng)籌,然后合二為一才是最好的。

去年7月份,由財政部主導的PPP立法和發(fā)改委堅持的特許經(jīng)營法工作,曾經(jīng)在國務院統(tǒng)一協(xié)調下,交由國務院法制辦主導。

但截至目前,國務院法制辦對草案內容和立法進程并沒有官方公布信息。在兩會期間,PPP再次被納入2018年立法計劃,市場普遍認為這將盡快推動立法進程。

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