在實(shí)際的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,我們發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)文件編制中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下一些普遍帶有共性的問(wèn)題:
1.在資格審查階段總想設(shè)置一些資格條件
目前國(guó)家放管服的管理趨勢(shì)下,逐步在取消過(guò)去設(shè)置的、必須要有的資質(zhì)資格條件,包括企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格,比如會(huì)計(jì)行業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,等等其他的;還有有些行業(yè)管理正在改革資質(zhì)管理方式,比如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)已經(jīng)不再頒發(fā),只要具有從業(yè)資格的在業(yè)人員就可以從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
有些招標(biāo)人(采購(gòu)人)還將一些國(guó)家已經(jīng)取消資質(zhì)資格作為審查條件。
現(xiàn)實(shí)中,還有一些招標(biāo)人在國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制要求從業(yè)資質(zhì)的行業(yè),設(shè)置一些行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)如協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等頒發(fā)的資質(zhì)審查條件。由于不是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定并統(tǒng)一頒發(fā)的,這些資質(zhì)來(lái)源五花八門(mén),招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段才發(fā)現(xiàn),行業(yè)內(nèi)有很多這樣的資質(zhì),認(rèn)那個(gè)不認(rèn)那個(gè)、無(wú)法認(rèn)定其效力。
設(shè)置這種資格審查條件的招標(biāo)文件,不僅導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗,而且也存在違反招投標(biāo)法的情況。
在國(guó)家逐步取消大部分資質(zhì)資格的趨勢(shì)下,招標(biāo)人在資格審核環(huán)節(jié)的確存在著操作不便的情況。但是即使如此,招標(biāo)人還是要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法的規(guī)定,不能隨意設(shè)置資格審核條件。
2.設(shè)置的一些資格審核條件和評(píng)分項(xiàng)目的對(duì)象無(wú)法查驗(yàn)真?zhèn)?