隨著我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展,國家財政對固定資產(chǎn)投資力度在不斷加大,基本建設(shè)項目日益增多,為了規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為,加強基本建設(shè)財務(wù)管理,提高財政資金使用效益,保障財政資金安全,2016年4月財政部出臺了《中華人民共和國財政部令第81號—基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》,自2016年9月1日起施行,該規(guī)則適用于行政事業(yè)單位以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為,其他組織或非國有企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為,參照執(zhí)行。該規(guī)則對基本建設(shè)財務(wù)行為中的建設(shè)資金籌集與使用.預算.建設(shè)成本.工程價款結(jié)算.竣工財務(wù)決算.監(jiān)督等管理做出了規(guī)定。同時依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》,針對基本建設(shè)成本管理和項目竣工決算管理中反映出的主要問題,還出臺了《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財建〔2016〕504號)和《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》(財建〔2016〕503號)。
項目竣工財務(wù)決算是正確核定項目資產(chǎn)價值.反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),包括竣工財務(wù)決算報表.竣工財務(wù)決算說明書以及相關(guān)材料。項目建設(shè)單位在項目竣工后,應(yīng)當及時編制數(shù)字準確.內(nèi)容完整的竣工財務(wù)決算?,F(xiàn)實中由于多方面因素影響,竣工財務(wù)決算出現(xiàn)了各種的問題,因此,基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計逐漸得到了應(yīng)有的重視。
竣工財務(wù)決算審計一般是事后審計(當然審計工作可以提前開展,但大多數(shù)建設(shè)單位沒有意識到),我們接受此類委托時,工程實體已經(jīng)基本完工,審計工作主要依據(jù)建設(shè)單位提供的紙質(zhì)材料進行,那么我們在做審計過程中,應(yīng)如何審計,重點關(guān)注哪些方面?以下對竣工財務(wù)決算審計中的財務(wù)方面審計提出我的一些淺見。
在接受審計任務(wù)后,要做好審前調(diào)查,對項目做到基本了解,包括項目基本情況.建設(shè)單位財務(wù)核算與管理情況.內(nèi)部控制建立與執(zhí)行情況等,并據(jù)此做出風險評估,編制審計計劃,后期再根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
進入實質(zhì)性審計程序后,在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,運用觀察.檢查.分析性復核等方法,審計組人員依據(jù)審計分工對各類審計事項進行證實性測試,并根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題編制相應(yīng)的審計工作底稿和測試記錄。
在審計過程中,應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容:
01
資金來源.使用情況
檢查項目資金是否全部到位,核算是否規(guī)范,資金使用是否合理,有無擠占.挪用現(xiàn)象,項目建設(shè)單位是否完成各項賬務(wù)處理及財產(chǎn)物資的盤點核實,做到了賬賬.賬證.賬實.賬表相符,審計工作主要依據(jù)項目立項.歷年投資計劃及財政資金預算下達文件.項目合同及建設(shè)單位會計及其他財務(wù)資料.盤點清單等進行。
02