關(guān)于工程建設(shè)項目電子投標文件雷同認定及處理的指導意見

黔發(fā)改法規(guī)〔2024〕296號

各市（州）發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源、廣播電視主管部門，各市（州）公共資源交易中心：

為進一步規(guī)范招標投標市場秩序，有效預防和打擊利用電子化手段實施串通投標違法行為，根據(jù)《招標投標法》《招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好工程建設(shè)項目電子投標文件（資格預審申請文件）雷同認定及處理意見明確如下。

一、電子投標文件雷同情形認定

評標評審過程中，不同投標人的電子投標文件（資格預審申請文件）存在下列情形之一的，視為雷同：

（一）不同投標人的電子投標文件（資格預審申請文件）存在上傳文件的IP地址信息相同，且無法提供合理解釋的，應當認定為在同一工作場所上傳投標文件，涉嫌存在《招標投標法實施條例》第四十條第（二）項規(guī)定的“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的投標人相互串通投標情形；

（二）不同投標人的電子投標文件（資格預審申請文件）計算機網(wǎng)卡MAC地址、硬盤序列號機器碼信息均異常一致的，應當認定為利用同一臺電腦制作投標文件，涉嫌存在《招標投標法實施條例》第四十條第（一）項規(guī)定的“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的投標人相互串通投標情形；

（三）不同投標人的電子投標文件已標價工程量清單電子文檔記錄的計價軟件加密鎖號，存在信息異常一致的，應當認定為利用同一計價軟件制作投標文件，涉嫌存在《招標投標法實施條例》第四十條第（一）項規(guī)定的“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的投標人相互串通投標情形；

（四）不同投標人的電子投標文件（資格預審申請文件）經(jīng)查重分析，投標文件載明的聯(lián)合體成員為同一法人、項目管理成員為同一人的，以及出現(xiàn)錯誤內(nèi)容異常一致的，涉嫌存在《招標投標法實施條例》第四十條第（四）項規(guī)定的“不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異”的投標人相互串通投標情形；