各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。為創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，堅(jiān)決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。直面招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出矛盾和深層次問(wèn)題，采取針對(duì)性措施糾治制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實(shí)、交易壁壘難破除、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾，逐步形成推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深化制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合，提升跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作水平，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)形成共建共治共享格局，有效凝聚招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)合力。

——堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。按照統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)分類(lèi)的思路完善招標(biāo)投標(biāo)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌短期和中長(zhǎng)期政策舉措，提升招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)治理精準(zhǔn)性有效性。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能增效。不斷強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則創(chuàng)新、運(yùn)行模式創(chuàng)新、交易機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管體制創(chuàng)新，提升交易效率、降低交易成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系

（一）優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的制度障礙。加快完善分類(lèi)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易基本規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易程序，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，按照不同領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)制定數(shù)字化招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各類(lèi)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化交易需求。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類(lèi)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。