從目前的資料分析,工程造價管理模式并非統(tǒng)一,在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式,所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行,已形成了許多好的國際慣例。
美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實(shí)際情況,建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度,通過制定切實(shí)可行的辦法,使工程造價從投標(biāo)報(bào)價到中標(biāo)后的實(shí)施,得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)我國均可借鑒。
一、美國工程造價管理
美國現(xiàn)行的工程造價由兩部分構(gòu)成。
一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi)用,稱之為軟費(fèi)用,主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措,設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。
二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用,一般稱之為硬費(fèi)用,主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用,承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用,各種保險、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的5%~15%,業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對工程施工階段造價的全過程管理。
美國沒有統(tǒng)一的計(jì)價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個大區(qū)的行會(協(xié)會)組織,按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價,并以此作為依據(jù),將數(shù)據(jù)輸人電腦,推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī),但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上,能反映實(shí)際情況,得到社會的普遍公認(rèn),并能順利加以實(shí)施。
因此,工程造價計(jì)價主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量,基價和費(fèi)用估算格式,由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。美國也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的消耗定額,美國的工程造價管理通常也搞四算,即:毛估、估算、核定估算、詳細(xì)設(shè)計(jì)估算,各階段有一定的精度要求,即:分別為±25%、±15%、±10%、±5%。美國工程造價的組成內(nèi)容包括設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境評估費(fèi)、地質(zhì)土壤測試費(fèi)、上下水、暖氣電接管費(fèi)、場地平整綠化費(fèi)、稅金、保險費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等。在上述費(fèi)用的基礎(chǔ)上營造商收取15%~20%的利潤,10%的管理費(fèi)。而且在工程建設(shè)過程中,營造商可根據(jù)市場價格變化情況隨時調(diào)整工程造價。
二、英國工程造價管理
英國工程造價管理有著悠久的歷史,經(jīng)過幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系,使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。