工程造價審計主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結(jié)算工程款時進行的。是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務的一部分。受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預算及結(jié)算等,依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程造價審計工作時,可以從以下幾個方面來進行:
一、抓量放價
由于工程量清單計價模式是量、價分離,其綜合單價可由招標投標或比價法來確定,一般來講,由于引進了競爭機制,綜合單價應該能實際反映出施工企業(yè)的真實水平,一旦形成,是不能隨意調(diào)整的。因此,真實的反映出工程量顯得格外重要,審計人員可以把工作重點放在“量”的確定上。審查招標人提供的工程量是否真實、準確,是否按照相應的工程量計算規(guī)則進行計算,施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項;審查工程量清單子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無重復之處,即有無大項目中已包含小項目,小項目又重復計價的現(xiàn)象;審查報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制,工程量清單、措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計算規(guī)則計算各分部工程量,掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。
二、考慮合同內(nèi)外
合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價,綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定的,在確定時已考慮了所有因素,其中包括必要的風險費用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的,建設單位和施工企業(yè)都必須無條件地履行合同確定的綜合單價,除非合同中另有約定。如果綜合單價發(fā)生了變動,須對變動原因進行分析,以確定產(chǎn)生的變動是否合理,是否符合《工程量計價規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設計變更,其是否造成了綜合單價的調(diào)整;有無本已包含在合同內(nèi)的項目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計價的現(xiàn)象;在施工過程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。
1. 技術(shù)標同商務標相脫離
竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益,施工單位工程量清單報價包括計算完成分部分項目工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和。技術(shù)標內(nèi)的施工組織設計或工程方案確定的數(shù)量,由施工單位在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標內(nèi)應考慮的一些技術(shù)措施費項目列入結(jié)算,計取工程費用。
2. 施工圖與竣工圖相混淆
施工圖是工程項目招標和工程施工的依據(jù)和基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程中設計、聯(lián)系單等的變更,尤其在一些大中型復雜的工程施工中,兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結(jié)算,計取費用。
3. 虛報工程量
施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚,施工現(xiàn)場簽證混亂,量、價計算誤差較大,存在混淆工程界限、交叉工程重復計費的現(xiàn)象,結(jié)算造價水分含量較高。