施工階段的工程造價控制是一個十分復(fù)雜的過程，文章論述了工程監(jiān)理如何從合同條款、變更、索賠等方面做好施工階段的工程造價控制。自我國在建設(shè)項(xiàng)目中引入監(jiān)理制度以來，工程監(jiān)理在施工階段對工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用等控制方面起到了積極作用，并取得了許多成績。但是，工程監(jiān)理在投資控制方面的作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)施監(jiān)理制度的初衷。由于大多數(shù)業(yè)主對造價控制缺乏認(rèn)識，只是從財務(wù)角度進(jìn)行工程造價管理工作，因而很難對工程投資進(jìn)行有效的控制。因此作為建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的見證者和工程實(shí)施的管理者之一的監(jiān)理對工程造價控制應(yīng)發(fā)揮更積極的作用。

一、熟悉工程合同條款

熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關(guān)工程計量的規(guī)定、合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,也是工程造價管理工作的重要依據(jù)。

二、控制工程變更和現(xiàn)場簽證

在工程項(xiàng)目的施工過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位改變使用要求，或因設(shè)計單位考慮不周，出現(xiàn)設(shè)計變更是常有的事；或者根據(jù)設(shè)計人員、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工技術(shù)、施工工藝超越施工合同及圖紙范圍新增的要求，由施工單位擬定并得到監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同簽認(rèn)的現(xiàn)場變更記錄也是很正常的。這些問題的產(chǎn)生都給工程造價變動留下活口。為了有效地控制工程造價，在設(shè)計變更過程中，要嚴(yán)格遵循設(shè)計變更的會簽及審核程序，以達(dá)到設(shè)計變更的合理性和必要性。這樣監(jiān)理公司就必須要求施工單位申報變更工程造價，并經(jīng)監(jiān)理單位審核再報建設(shè)單位認(rèn)可才予施工，這樣做到心中有數(shù)，防止日后結(jié)算出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象；另外還要嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。當(dāng)工程出現(xiàn)變更需要現(xiàn)場簽證時，在簽證前監(jiān)理人員就有必要熟悉施工合同條款、定額子目或工程量清單及預(yù)算費(fèi)用所包含的內(nèi)容，清楚地判斷該不該簽證，如何簽證又不出現(xiàn)重復(fù)簽證。只有對每一個工程的變更都做得到嚴(yán)格控制，才能保證工程造價得到有效控制。

三、應(yīng)正確處理和防范施工索賠

索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象,施工索賠包括費(fèi)用索賠和工期索賠,它是一種對非過錯方的合理補(bǔ)償行為,是得到法律保護(hù)的。

在施工過程中,引起索賠的原因很多。隨著工程建設(shè)管理水平的提高,國內(nèi)的承包商越來越重視施工索賠。他們總希望獲取到費(fèi)用索賠,更想得到利潤和工期補(bǔ)償,這就要求監(jiān)理人員應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地做好索賠事項(xiàng)的準(zhǔn)仲裁員,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠理由是否成立,進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。發(fā)生索賠事件時,施工方一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或(和)費(fèi)用索賠報告,由于監(jiān)理日記能每日記載工程形象進(jìn)度和完成的實(shí)物工程量、影響進(jìn)度的各種因素,因此監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記檢查索賠時效,看索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)的有效期提出的,如超過時效,索賠不成立;若索賠成立,監(jiān)理人員需對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主原因或其它非施工方原因致使施工方在施工中付出了額外費(fèi)用且證據(jù)確鑿,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時合理地給予施工方實(shí)際損失的補(bǔ)償,以保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。在工程建設(shè)監(jiān)理中,如發(fā)現(xiàn)存在由于施工方的原因造成業(yè)主發(fā)生實(shí)際損失的,應(yīng)及時提出反索賠,以減少業(yè)主的損失,促使施工方履行合同約定的義務(wù),保證施工質(zhì)量和工期。

索賠事件處理難度大,花費(fèi)的時間和精力多,監(jiān)理人員應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。平時應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料,參與工程例會,在技術(shù)、進(jìn)度和其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字后作為正式文檔資料予以保存。應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免因工作延誤發(fā)生索賠事件。應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。應(yīng)審查施工方的網(wǎng)絡(luò)工程計劃,盡量避免雨季對關(guān)鍵線路的影響,建議業(yè)主減少對關(guān)鍵線路工作的變更,同時監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時完成施工合同約定的各項(xiàng)工作,如按期提供合格的施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項(xiàng)工作,避免因工作延誤而造成索賠。

四、做好施工進(jìn)度計量和工程款支付工作