以下是近期發(fā)改委關(guān)于招投標法規(guī)咨詢選登的一些問題：

一、關(guān)于對工程總承包如何確定依法必須招標范圍咨詢的答復

按現(xiàn)行招投標法律法規(guī)，招標項目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等）、施工和物資材料三大類，其招標限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？

答復：《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定，對于《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標準，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務(wù)部分達到100萬元以上，則應(yīng)當招標。

二、關(guān)于中標候選人公示與中標公告區(qū)別的答復

在招投標過程中，經(jīng)評標后，招標人發(fā)布中標候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標公告。請問中標候選人公示與中標公告的區(qū)別在什么地方？各具備哪些法律效力？

答復：根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十四條，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。

中標結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會公布中標結(jié)果。中標候選人公示與中標結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用的制度。兩者區(qū)別一是向社會公開相關(guān)信息的時間點不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標候選人公示期間，投標人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標結(jié)果公示后則不能提出異議。

三、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文咨詢的答復

因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項目施工招標招標人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”，對投標人進行要求。727號文要求不能進行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標人進行要求。

答復：《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文）規(guī)定，招標項目對投標人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準件上的具體內(nèi)容作為審查標準。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標人可根據(jù)實際需要，從業(yè)績等方面對投標人提出要求。