2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)做了政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)政府過去五年的工作成績(jī)進(jìn)行了總體回顧，并明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，新時(shí)代新氣象，新發(fā)展新引擎，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體支撐和制度保障，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將繼續(xù)成為新一年工作的重點(diǎn)，從報(bào)告全文來看，7大領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

一、智慧城市建設(shè)提速

報(bào)告指出：發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。此前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《十三五規(guī)劃》)也要求：加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)由主要應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，智慧城市的各項(xiàng)應(yīng)用將進(jìn)入密集落地階段。實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，則對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新的要求，預(yù)計(jì)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會(huì)提速。為有效消除信息孤島，降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率，信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用的發(fā)展將催生大量的智慧城市建設(shè)需求。在概念提出多年后，智慧城市的建設(shè)在新的一年將進(jìn)入高速落地實(shí)施階段。

二、鄉(xiāng)村振興成為新的風(fēng)口

報(bào)告指出：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2018年1號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，意味著1號(hào)文件連續(xù)15年聚焦“三農(nóng)”，凸顯了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重視程度。與之前不同的是此次“三農(nóng)”問題的解決是在全面建成小康社會(huì)的大背景下提出，并配套出臺(tái)了農(nóng)村土地和宅基地權(quán)屬等相關(guān)政策，一系列新政策的頒布為實(shí)體企業(yè)和房企進(jìn)軍農(nóng)村、涉足農(nóng)業(yè)打開了通道，繼產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化載體之后，田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等鄉(xiāng)村振興類綜合開發(fā)項(xiàng)目將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域綜合開發(fā)類項(xiàng)目的新風(fēng)口。

三、城市更新加快推進(jìn)

報(bào)告指出：提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會(huì)，讓居民生活得方便、舒心。

過去五年，我國城鎮(zhèn)化率由52.6%提高到58.5%，取得了巨大成績(jī)，但與主要發(fā)達(dá)國家80%以上城鎮(zhèn)化率相比，還有較大的提升空間。受制于土地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等方面的現(xiàn)實(shí)限制，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)由“量的擴(kuò)張”進(jìn)入到“質(zhì)的發(fā)展”階段，因此新城新區(qū)的建設(shè)現(xiàn)實(shí)將會(huì)越來越受到嚴(yán)格限制，城市更新改造將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，城市公共服務(wù)和社會(huì)管理的服務(wù)水平將會(huì)得到進(jìn)一步完善和提升。

四、公共租賃住房方興未艾

報(bào)告指出：加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。