招標文件的質(zhì)量直接決定了招標投標活動的質(zhì)量，招標投標活動的質(zhì)量直接決定了工程建設項目的質(zhì)量。為確保招標活動能夠滿足工程建設項目的進度、質(zhì)量、投資、安全等目標，招標人務必要重視招標文件的編制。如何編制一份質(zhì)量較高的招標文件？本文把招標文件編制過程分為四步，即準備、編制、校對、審核，并論述了其中的重點注意事項。

一、招標文件編制準備

招標文件編制的準備工作包括招標策劃和選用適當?shù)恼袠宋募０濉?p style="text-indent: 2em;">(一)招標策劃

招標策劃就是采用實地調(diào)研、網(wǎng)絡搜索、檔案資料研究、分析對比等方法，落實招標條件、調(diào)研潛在投標人、研究同類項目招標經(jīng)驗、分析標包劃分及采購要求、擬定評標辦法、編制招標進度計劃并形成策劃報告的過程。招標策劃是開展招標活動的事先計劃和準備，是確保招標投標活動質(zhì)量的基礎和保障。因此，招標文件編制前應先進行策劃工作。

1.落實招標條件

落實開展招標采購活動的條件主要包括：招標項目是否按規(guī)定履行相關審批或核準手續(xù)，資金或資金來源是否落實，審批或核準確定的招標方式、組織方式具體如何等。

2.調(diào)研潛在投標人

調(diào)研潛在投標人是為了了解掌握擬參與招標競爭的潛在投標人的數(shù)量、規(guī)模實力、人員資質(zhì)、技術裝備、供貨業(yè)績等。通過調(diào)研潛在投標人，為招標項目標段劃分、明確招標要求、擬定評標辦法等提供可靠充分的依據(jù)。

3.研究同類項目招標經(jīng)驗

研究分析已完成的同類招標項目情況，包括投標人競爭情況、投標報價及投標方案、否決投標、異議甚至招標失敗、合同簽訂后執(zhí)行情況等。通過經(jīng)驗反饋，為本次招標活動提供參考，避免相同或類似問題重復發(fā)生。