一、BT項目招標(biāo)中的風(fēng)險、應(yīng)對措施

1.中標(biāo)人投資能力風(fēng)險及應(yīng)對

在BT招標(biāo)中，必須做好對中標(biāo)人的投資能力審核，否則有可能被中標(biāo)人操作成“帶資承包”。BT承包單位在中標(biāo)后，在其資金實力不足的情況下，可能通過轉(zhuǎn)、分包的形式將項目分解成若干個“帶資承包”分項目，將投資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給各轉(zhuǎn)包單位或分包單位，其結(jié)果容易造成工程管理混亂，甚至有可能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，工程質(zhì)量得不到保證。應(yīng)對措施：在資格審查階段應(yīng)嚴(yán)格對投標(biāo)人財務(wù)狀況進(jìn)行審查，投標(biāo)人必須財務(wù)狀況良好，且具有承擔(dān)項目的投資能力。對此，應(yīng)認(rèn)真分析投標(biāo)人近三年的財務(wù)報表，對投標(biāo)人資信情況、融資能力情況、資產(chǎn)規(guī)模及負(fù)債情況、年盈利情況及年凈現(xiàn)金流量情況進(jìn)行分析，特別是投標(biāo)人自有資金投資比例、年凈現(xiàn)金流量以及投標(biāo)人對投資風(fēng)險的判斷和為滿足投資計劃所采取的實際可行的措施是項目法人審核投標(biāo)人有無投資能力的關(guān)鍵，必要時還要實地考察投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)實力。在施工過程中為保證中標(biāo)人的投入資金用于工程，應(yīng)設(shè)立?？顚Ｓ觅~戶，并接受項目法人監(jiān)督；同時規(guī)定該賬戶資金余額不得少于一定的數(shù)額。為防止中標(biāo)人違約，應(yīng)要求中標(biāo)人提供合同價10％的履約保證金。

2.融資風(fēng)險及應(yīng)對

利率變化導(dǎo)致融資成本升高。資金供應(yīng)不足或者來源中斷導(dǎo)致項目工期延誤甚至被迫停工。應(yīng)對措施：融資風(fēng)險控制的主體應(yīng)為BT項目承包人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)選擇、優(yōu)惠利率等方面的風(fēng)險控制。

二、項目法人需要注意的問題

1.項目法人擔(dān)保問題

BT模式下，承包人墊資施工需要項目法人提供相應(yīng)擔(dān)保，這是能否招標(biāo)成功的關(guān)鍵。從以往的經(jīng)驗看，承包人認(rèn)為地方政府履約受到多種因素制約（如土地出讓形勢、建設(shè)管理理念），多半會要求有相應(yīng)的土地作擔(dān)保，且該擔(dān)保還需有法律效力和連續(xù)性的地方人大文件。

2.承包人選擇問題

承包人不宜要求單一投資功能的投資商，投資商無施工能力，勢必另行選定施工承包人，造成“過水”損失；且由于建設(shè)管理權(quán)交叉，會導(dǎo)致項目法人與投資商、施工承包人之間職責(zé)不清。也不宜僅要求施工單位作為承包人，因為施工單位有施工能力但無資金實力。統(tǒng)籌考慮，應(yīng)在投標(biāo)人資格方面放寬（如允許聯(lián)合體投標(biāo)）保證招標(biāo)成功，而在評標(biāo)辦法上從資金實力、施工能力等方面設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。